国务院关于加快长江等内河水运发展的意见

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浙江省发展和改革委员会


关于印发《浙江省发展和改革委员会政府信息公开暂行办法》的通知

浙发改办〔2008〕1105号


各处室：
为做好政府信息公开工作，特制定《浙江省发展和改革委员会政府信息公开暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年十二月三十一日


浙江省发展和改革委员会政府信息公开暂行办法

第一条 为做好政府信息公开工作，提高工作透明度，促进依法行政，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于委机关依据法律法规和国家有关规定，向公民、法人和其他组织公开本委政府信息的活动。
第三条 委成立政府信息公开工作领导小组，负责全委政府信息公开工作，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。
领导小组下设办公室（设在委办公室），承担领导小组日常工作，并组织编制《浙江省发改委政府信息公开指南》、《浙江省发改委政府信息公开目录》。
委政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称公开办）会同驻委监察室负责对本委政府信息公开工作的实施情况进行监督检查。
第四条 本委下列政府信息应当主动向公民、法人和其他组织公开：
（一）机构的设置、职责范围和办公地址、电话等联系方式；
（二）制定或牵头制定的规章和规范性文件；
（三）制定或牵头制定的国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划及相关政策；
（四）制定或牵头制定的扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、节能减排等经济社会发展的政策、措施及其实施情况；
（五）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（六）审核的固定资产投资项目（包括项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、初步设计等）批准情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）公务员招考、录用的条件、程序、结果;
（九）政府集中采购的目录、标准及实施情况；
（十）职责范围内的其他应当依法主动向公民、法人和其他组织公开的信息。
第五条 本委政府信息由信息产生处室的起草人员、处室负责人和委分管领导分别提出意见、审查意见和审批意见。
（一）起草人员拟制公文或信息时，必须按照《保密法》、《省发改委信息公开保密审查制度》对其是否涉密进行初审，提出主动公开、依申请公开、部分公开、不予公开意见。
（二）处室负责人对拟制的公文或信息，提出审批意见。
（三）委分管主任对拟公开的公文或信息的公开方式进行审批。
（四）对于符合主动公开条件的公文或信息，以本委政府网站为主采取适当形式予以公开。
第六条 主动公开的方式：
（一）本委政府网站;
（二）新闻发布会；
（三）省主要新闻媒体；
（四）设在机关大厅的电子显示屏等。
第七条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第八条 公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本委申请获取相关政府信息。公民、法人或其他组织向本委申请获取政府信息，应当填写《浙江省发改委政府信息公开申请表》。填写确有困难的，申请人可以口头提出，由本公开办代为填写。内容包括：申请人的姓名或者名称、联系方式、证件名称、号码；申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。
第九条 公开办收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，并一次性全部告知错漏事项，要求申请人补正。
第十条 公开办统一受理政府信息公开申请，并在1个工作日内转交相关处室办理。涉及多个处室的，由牵头处室汇总办理。对申请公开的政府信息，相关承办处室根据下列情况分别作出答复：
（一）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于依申请公开范围的，经批准后按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求的形式提供的，经公开办同意后，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其它适当形式提供；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人予以明确；
（五）依法不属于本委公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（六）公民、法人或者其他组织有证据证明申请受理处室提供的政府信息记录不准确的，有权要求该处室予以更正；
（七） 本机关根据收到申请的次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。
第十一条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能作区分处理的，承办处室应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第十二条 如申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，承办处室应书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是承办处室认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十三条 承办处室应当自收到申请之日起15个工作日内书面予以答复；如需延长答复期限的，应当经委公开办同意，并告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在规定期限内。
第十四条 下列政府信息不得公开:
（一）涉及国家秘密；
（二）涉及商业秘密；
（三）涉及个人隐私；
（四）可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定;
（五）法律、行政法规规定不得公开的信息。
第十五条 本委政府信息公开工作所需经费纳入年度预算，以保障政府信息公开工作的正常进行。
按照国家和省政府物价部门核定标准，本委可收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等项目的成本费用。
申请人确有经济困难的，凭有关证明，可减免相关费用。
第十六条 办公室会同省经济信息中心负责本委政府网站政府信息公开的管理，保障政府信息公开工作的顺利开展。
第十七条 公开办、驻委监察室负责受理公民、法人或者其他组织对本委机关有关政府信息公开工作的举报和建议。
第十八条 发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，在本职责范围内应及时发布准确的信息予以澄清。
第十九条 对违反本办法，给工作带来不利影响、造成不良后果的，对所在处室予以批评教育和限期整改，情节严重的，依据有关规定给予行政处分。
第二十条 申请人认为本委未依法履行政府信息公开义务的，可以向浙江省人民政府办公厅和浙江省监察厅举报。
申请人认为本委在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行。








贵州省人民政府办公厅


关于印发贵州省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知

黔府办发 〔2009〕 136号


各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《贵州省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
　　
　　
　　 　　　　　　　　　　　　　 贵州省人民政府办公厅
　　 二○○九年十一月二十三日
　　
　　 贵州省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定
　　
　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈贵州省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕12号）和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于省人民政府机构改革的实施意见》（黔党发〔2009〕7号），设立省国土资源厅，加挂贵州省测绘局牌子，为省人民政府组成部门。
　　一、职能调整
　　（一）取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。
　　（二）取消相关职业技能鉴定、颁证职责。
　　（三）将科技成果转化具体实施的职责交给事业单位和社会中介组织。
　　（四）将土地评估、矿业权评估、矿产资源储量评审机构和人员资质认定职责交给行业协会。
　　（五）加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。
　　二、主要职责
　　（一）履行保护与合理利用土地资源、矿产资源的职责。组织拟订全省国土资源发展规划，开展国土资源经济形势分析和国土资源要素市场分析，提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
　　（二）履行规范国土资源管理秩序的职责。贯彻执行国家有关国土资源管理、测绘行政管理的法律法规和方针、政策，拟订相关的地方性法规、规章草案和政策；拟订产业和区域的供地政策、矿权设置政策，统筹协调国土整治和矿业秩序治理整顿工作；负责有关土地、矿产、测绘的行政复议和应诉工作；负责对省以下人民政府及国土资源部门执行和遵守国土资源法律法规和方针政策情况进行监督检查，调查处理国土资源重大违法案件。
　　（三）履行优化配置国土资源的职责。编制和组织实施全省国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。编制和组织实施全省矿产资源、地质勘查、地质环境、地质灾害防治、矿山环境保护、基础测绘、测绘行业发展等专项规划。指导和审核地方土地利用规划、矿产资源规划并监督检查。承办报国务院和省人民政府审批的涉及土地、矿产规划的审核工作。
　　（四）履行规范国土资源权属管理的职责。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷；贯彻执行国家地籍管理的有关规定；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织国家重大土地调查专项，承担提供全省土地利用各种数据的责任；指导地方地籍调查、登记、土地分等定级工作和各类土地登记资料的收集、整理、共享、汇交管理，提供社会查询服务。
　　（五）履行全省耕地保护的职责，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。贯彻国家对耕地实行特殊保护和鼓励耕地开发的政策，组织实施基本农田保护工作，监督占用耕地补偿制度执行情况，组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发及监督工作，组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用工作，承担报国务院和省人民政府审批的各类用地的审核、报批工作。
　　（六）履行节约集约利用土地资源的职责。管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地交易、土地开发和节约集约利用。贯彻执行国有建设用地使用权出让、转让、租赁、作价出资和土地收购储备等行为的有关规定；承担国有企业改制的土地资产处置工作；指导基准地价、标定地价评测，实施地价监管；执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录及乡（镇）村用地管理办法；监督管理农村集体建设用地使用权的流转。
　　（七）履行规范国土资源市场秩序的职责。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管测绘市场，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。
　　（八）履行矿产资源开发管理职责。监督管理矿产资源开发利用和保护工作；负责采矿权审批登记发证和采矿权转让、变更审批；负责矿产资源开发利用方案的评审、备案；负责矿山地质环境保护的监督管理；负责矿产品运销环节的监督管理；负责矿山督查和采矿业的统计工作。
　　（九）履行地质勘查行业和矿产资源储量管理职责。组织实施地质调查和矿产勘查管理办法；负责地质勘查登记发证和探矿权转让的审批；组织制定并发布地质勘查工作指南，认定地质勘查单位的资质；组织实施矿产资源储量管理办法、标准和规程、规范，负责矿产资源储量的评审、备案和矿产地管理；负责矿业权价款评估、处置和结果备案；负责矿山储量动态监管、储量登记和统计；管理矿床工业指标和全省地质资料汇交及馆藏业务，管理省级地质勘查项目和公益性地质调查工作。
　　（十）履行地质环境保护职责。组织实施矿山地质环境保护工作，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。
　　（十一）履行地质灾害预防和治理的职责。指导应急处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。
　　（十二）履行依法征收资源收益，规范、监督资金使用的职责。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全省土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。
　　（十三）履行全省测绘工作的统一监督管理职责。组织实施全省基础测绘和地籍测绘工作，负责测绘行业的管理、测绘资质资格管理工作，承担规范测绘市场秩序和地图管理职责，负责组织国家版图意识宣传教育；负责管理国家基础测绘成果，指导、监督各类测绘成果的管理和测量标志的保护。管理全省基础地理信息数据，指导地理信息社会化服务工作，审核发布重要地理信息；编制行政区域界线标准样图；监督国家测绘基准、测量控制系统的使用；承担航空、遥感测绘的报审工作。推进地理信息产业发展。
　　（十四）组织开展有关土地、矿产和测绘工作的宣传、教育、科技推广及对外合作与交流工作，组织开展国土资源信息化建设，推进国土资源科技进步和文化建设。
　　（十五）负责全省国土资源系统县（处）级干部的考察、考核、任免、奖惩、培训、管理、协调等工作；负责市（州、地）国土资源局领导班子的绩效考评。指导市（州、地）国土资源行政主管部门的干部人事工作。
　　（十六）承办省人民政府和国土资源部、国家测绘局交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责，省国土资源厅设17个内设机构：
　　（一）办公室。
　　负责机关文电、会务、接待、机要、档案、安全、保密、新闻发布、政务信息等工作的正常运转、制度建设、综合协调和督促检查。
　　（二）政策法规处。
　　组织起草土地、矿产、测绘管理的地方性法规草案，承担机关有关规范性文件的合法性审核工作，推进国土资源行业依法行政；负责国土资源政务公开工作；负责厅发文件的涉法审核工作；承担行政复议、行政应诉的有关工作。
　　（三）调控和监测处。
　　贯彻国家有关国土资源宏观调控政策，研究和分析国土资源管理、供需总量平衡、开发利用和保护以及对地方经济运行和社会发展的影响与规律，提出相关政策、规划和建议；组织国土资源重大课题调研，承担综合统计和厅内专业统计归口管理工作；承担有关重要文稿的起草工作；协调和组织厅内有关综合研究工作。
　　（四）规划处。
　　组织拟订全省国土资源发展规划，组织编制国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和地质勘查与矿产开发、地质环境保护、地质灾害防治、地质遗迹保护、基础测绘等有关专项规划、年度计划，并监督实施；审核各地土地利用、矿产资源总体规划和省直各行业主管部门涉及矿产资源开发利用的规划；承办报国务院和省人民政府审批的涉及土地、矿产规划的审核工作；承担建设项目用地预审工作；研究提出有关国土资源区域、城乡统筹协调、综合利用和循环经济的政策措施。
　　（五）财务处。
　　贯彻执行财务会计制度；负责省本级有关行政事业性收费及专项资金、基金的收缴、核算和监督管理；承担有关专项资金、基金的管理工作和部门预决算、政府采购、国库集中支付有关工作；组织拟订厅财务、资产管理制度，承担厅机关及直属单位财务和国有资产的监管以及绩效评价工作；承担厅机关财务工作。
　　（六）耕地保护处。
　　贯彻执行耕地特殊保护的法律法规和方针、政策；组织实施基本农田保护工作，组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发及监督工作；承担耕地保护责任目标考核的有关工作，监督检查基本农田保护和耕地占补平衡有关制度落实情况。
　　（七）建设用地管理处。
　　承担农用地转用、土地征收征用工作，组织实施土地用途管制；承办需经省人民政府或国务院批准的土地征收、农用地转用的审核、报批工作；承担重点建设项目征地的组织、协调和管理工作；负责新增建设用地土地有偿使用费的征收工作；组织实施建设项目用地审批后的监督管理。
　　（八）地籍管理处。
　　拟订并组织实施全省地籍管理办法；依法管理城乡地籍、土地确权、土地登记发证等工作；组织开展土地资源调查、地籍调查、变更调查和动态监测工作；调处重大土地权属纠纷；审核土地登记机构资质；指导地方地籍调查、登记、土地分等定级工作和各类土地登记资料的收集、整理、共享、汇交管理；指导地籍信息系统的建设，提供社会查询服务。
　　（九）土地利用管理处。
　　贯彻执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录和建设项目用地标准；承担国有建设用地使用权出让、转让、租赁、作价出资和土地收购储备、改制企业土地资产处置及农村集体建设用地土地使用权流转管理工作；组织、指导基准地价、标定地价评测工作；管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地交易、土地开发和节约集约利用，监测土地市场和建设用地利用情况，监督管理地价，严格执行招标拍卖挂牌出让制度，规范和监管土地市场。
　　（十）地质勘查处。
　　贯彻执行地质勘查工作标准和规程、规范；承担地质勘查资格认定、地质勘查审批登记发证和探矿权转让审批登记的具体工作；承担地质勘查行业、地质勘查资质和地下水勘查管理工作；调处探矿权权属纠纷；承担组织实施公益性、基础性、战略性地质勘查和地质勘查基金项目的管理工作；监督管理矿产资源勘查活动及探矿权市场。
　　（十一）矿产开发管理处。
　　组织实施矿产资源的开发利用与保护工作；承担矿区范围划定、采矿权新立、延续、转让和变更登记审批的具体工作；编制实施采矿权设置方案；承担矿产资源开发利用方案的备案工作；调处采矿权矿界纠纷；监督管理矿产资源开采活动、矿产品运销环节和采矿权市场；负责矿山督查和采矿业的统计工作。
　　（十二）矿产资源储量处。
　　拟订和组织实施全省矿产资源储量管理办法、标准、规程和规范；组织建立矿产资源储量评审专家库；承担矿产资源储量备案、登记和统计等管理工作；实施矿山储量动态监督管理，负责矿床工业指标和全省地质资料汇交、借阅及馆藏业务的管理工作；承担国家矿产地管理、压覆重要矿产资源管理工作；负责矿业权价款评估备案收缴和矿产资源补偿费征收管理；组织编制矿产资源年度和重要矿产品价格信息报告。
　　（十三）地质环境处（省地质灾害抢险救灾应急指挥部办公室、古生物化石管理办公室）。
　　组织协调和监督地质灾害防治工作；负责地质灾害危险性评估备案和地质灾害治理责任认定；负责突发性地质灾害抢险救灾综合信息的收集、汇总和报告；负责省突发性地质灾害抢险应急指挥部的日常工作和重大灾害以上突发性地质灾害事件的接警、灾情分析、应急方案拟订及上报工作；管理地质灾害危险性评估与地质灾害治理勘察、设计、监理、施工单位的资质；组织认定和指导地质遗迹保护区工作；承担古生物化石产地和古生物化石自然保护区的划定与监管工作，组织地质遗迹国家地质公园的申报和省级地质公园的建立工作；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；指导城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作；组织检测、监督防止地下水过量开采和污染造成的地质环境破坏；监督管理矿泉水、地热水资源开发利用。
　　（十四）测绘项目管理处。
　　组织编制全省测绘项目计划；组织基础测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘等重大测绘项目的实施；管理测绘基准和测量控制系统；审核测绘技术规定；管理全省基础地理信息数据和测绘成果，指导地理信息社会化服务工作；编制行政区域界线标准样图；拟订推进地理信息产业发展政策性指导意见；承担航空、遥感测绘的报审工作。
　　（十五）测绘行业管理处。
　　审核测绘单位、测绘人员资格；受理测绘项目备案；监督管理测绘市场、地理信息市场和地图市场；监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定；负责测绘成果资料汇交及其保密的监督检查工作；审核发布重要地理信息；管理地图编制出版工作，审核地名在地图上的表示；审核对外提供测绘成果和外国组织、个人在黔的测绘事项；组织管理和保护测绘标志。
　　（十六）科技宣传外事处。
　　拟订国土资源科技工作计划，推进科学技术进步，对重大科技项目的实施情况进行监督检查；负责国土资源科技项目的立项、论证和成果的推荐工作；负责国土资源信息化建设工作；承担对外科技交流、技术引进和外事接待工作；负责宣传、新闻发布和法制教育工作。
　　（十七）人事处。
　　负责机关和直属单位的机构编制、人事管理、劳动工资、目标管理、教育培训等工作；承担市（州、地）国土资源局、开发区国土资源分局和直属单位党政领导班子建设的具体工作；拟订国土资源系统人才队伍建设规划，并会同有关部门指导实施；承办直属事业单位有关技术职称申报评审工作；承办上级安排及厅组织的本系统出国人员的有关工作。
　　机关党委 负责机关和在筑直属单位的党群工作。设置机关党委办公室。
　　离退休干部处 负责机关离退休人员的管理和服务工作。
　　纪检监察机构 省纪委派驻省国土资源厅纪检组、省监察厅派驻省国土资源厅监察室。行政编制4名。其中，纪检组长1名，纪检组副组长（监察室主任）1名。
　　四、人员编制
　　省国土资源厅机关行政编制为94名。其中，厅长1名，副厅长4名；机关党委书记1名；总工程师1名，总规划师1名；执法监察总队总队长1名（副厅长级）。处级领导职数28名。
　　五、其他事项
　　（一）保留省国土资源厅机关服务中心，为厅属正县级事业单位。核定事业编制15名，其中，管理人员6名，工勤人员9名。处级领导职数3名，由财政全额预算管理。
　　（二）贵州省国土资源执法监察总队（执法监察局），为省国土资源厅领导的执法监察机构，履行全省国土资源执法监察业务工作的职责。核定事业编制33名、总队领导职数3名，其内设机构设置、职责等事项另行规定。
　　六、附则
　　本规定由贵州省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由贵州省机构编制委员会办公室按规定程序办理。