关于继续实施小型微利企业所得税优惠政策的通知

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文明执法要树立五种意识

张洪军


在当前形势下，法官如何正确发挥意识的能动性，最大限度地发挥审判职能作用，是文明执法面临的重要课题。笔者认为文明执法必须要树立五种意识。
服务意识。为人民服务是党的宗旨，也是法官的宗旨。《法官法》第三条规定：法官必须忠实执行宪法和法律，全心全意为人民服务。为人民服务本来就不是一句空洞的政治口号。新的时代，为人民服务就其服务领域、服务方式而言，赋予了它新的内容。为改革、开放服务，为经济建设服务，为社会稳定服务，是我们法院工作的出发点和落脚点，同样也是文明执法的出发点和落脚点。因此，只有树立了服务意识，才能有文明执法的思想基础，服务意识是做好各项工作的动力，是文明执法的力量源泉。
效果意识。人类从野蛮走向文明，经历了漫长的岁月。而文明的形成发展，是各种规范的结果。其中法律就是人们行为的一种规范，即“法律规范”。因此，执法的目的，在于用法律规范人们的行为。自觉接受法律规范的人越多，说明社会的文明程度越高。因此，我们法院要通过审理案件扩大案件的社会效果，让更多的人接受法律的规范，这也是我们文明执法的初衷。
效率意识。人民群众对我们党的干部进行评价，往往是以这个干部为群众办了多少好事，多少实事为根据。同样，人民群众对法官的评价就是看这个法官为群众排了多少难解了多少忧，而为群众排难解忧是从具体办案过程中体现出来的。随着经济的快速发展，民间各类纠纷大量增加，起越来越多的群众需要法官依法理顺调整各种法律关系，这就要求我们依法多办案办好案，及时化解矛盾，从而促进经济发展，维护社会稳定，这是我们文明执法的目的。
质量意识。有人曾说过：“一次枉法裁判，比十次犯罪还要厉害。”一件案件的枉法裁判，造成的恶劣影响，大大超过了案件的本身。是非不分，黑白颠倒，徇私枉法，是执法者的大忌。以事实为根据，以法律为准绳，严肃执法，秉公办案，保证案件质量，是我们文明执法的核心。
形象意识。人民群众很看重法官的外在形象。人民法官的外表，在人民心目中占有重要的位置。人民群众对法官的信任是从外表开始的。如果法官衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对法官的信任感，文明执法就无从谈起。因此，实施“形象工程”，养成良好的品行和端庄的举止，文雅的谈吐，整齐的穿戴，给人民群众一个良好的第一印象，是我们文明执法的良好开端。

（作者：山东省东营市垦利县人民法院执行一庭副庭长 电话：0546－2524257）

农业部办公厅


农业部办公厅关于加强农产品批发市场质量安全监管工作的紧急通知



农办市［2006］29号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团农（牧、渔）业厅（委、局），各地农产品批发市场：

　　近来，河北省个别地区出现含有化工染料“苏丹红”的咸鸭蛋，上海市检出含违禁药品的多宝鱼，引起社会关注。农产品批发市场是农产品质量安全监管工作的关键环节之一，《农产品质量安全法》对农产品批发市场做好相关工作做出了明确的法律规定。各级农业部门要加强对农产品批发市场农产品质量安全工作的管理和指导。各农产品批发市场要认真履行法律义务，严格市场准入，切实加强对进场销售农产品的质量安全抽查检测工作。为此，现将有关要求通知如下：

　　一、高度重视。我国农产品批发市场已经从过去主要保障数量供应进入数量与质量并重的新阶段，进场交易农产品的质量事关批发市场的声誉，加强农产品质量安全监管已成为批发市场创立和扩大品牌影响、提升核心竞争力的重要手段。当前，全国上下正在积极贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力构建社会主义和谐社会，要求农产品批发市场进一步加强质量安全监管，以保证城乡居民消费到“放心”农产品。今年11月1日开始施行的《农产品质量安全法》规定，农产品批发市场中销售的农产品有不符合国家质量安全标准的，消费者可以向农产品批发市场索赔。各农产品批发市场必须进一步加强农产品质量安全监管，将维护消费者的利益与批发市场自身发展统一起来，采取有效措施，切实加强农产品批发市场环节的质量监管。

　　二、健全机制。农产品批发市场要按照《农产品质量安全法》的要求，建立健全农产品质量安全监管机构与制度，以保证履行所承担的法律义务。各批发市场要明确一名负责人分管质量安全监管工作，并确定一名业务联系人，负责向所在地农业行政主管部门报送情况。有条件的市场要设立农产品质量安全检测机构，配备必要的仪器设备和经过培训的检测技术人员，确保开展农产品质量安全抽查检测工作的条件；暂时没有条件的市场要委托有关农产品质量安全检测机构进场开展抽查检测工作，务必将法律规定的质量安全监管工作落到实处。各市场要制定和完善包括采样登记、检测流程与规范、结果发布与归档、超标农产品处理与报告等工作制度，保证抽查检测工作规范化、制度化，不断提高工作质量与效率。

　　三、突出重点。当前，进入批发市场销售的农产品质量安全整体状况是好的，但由于多方面原因，个别农产品还时常出现这样或那样的质量安全问题。各地农产品批发市场要严格贯彻落实《农产品质量安全法》，重点抽查检测含有下列情形的农产品，并禁止其销售。一是含有国家禁止使用的农药、兽药或其他化学物质的农产品；二是农药、兽药等化学物质残留或者含有重金属等有害物质不符合农产品质量安全标准的农产品；三是含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的农产品；四是使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性技术规范的农产品；五是其他不符合农产品质量安全标准的农产品。

　　四、严格监管。《农产品质量安全法》明确规定，农产品批发市场在对进场销售农产品进行抽查检测中发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。各地农产品批发市场要认真执行这一规定，主动与当地农业行政主管部门加强沟通，建立稳定、有效的联系渠道，及时报告相关工作情况。近期要将市场开展农产品质量安全监管工作的机构设置、设备配备、人员安排、工作制度等情况报告当地农业主管部门。今后每月应将本市场开展质量安全监管工作的情况向当地农业主管部门做一次书面报告。对平时抽查检测中发现的不符合质量安全标准的农产品，要及时依法处理，并及时将相关情况报告当地农业主管部门，报告内容应包括不合格农产品的名称、数量、检出的有害成份、来源地及处理情况。

　　农产品批发市场开展质量安全监管是实施农产品质量安全市场准入制度的关键，是一项开创性的重要工作。各级农业行政主管部门要发挥行业优势、履行法律义务，切实加强对农产品批发市场开展质量安全监管工作的指导、督促、服务与支持。要主动深入辖区内的农产品批发市场开展调查研究，检查各项要求和措施的落实情况，有针对性的采取处理措施。要帮助市场建立健全质量安全检测机构，提供技术指导，培训检测人员，完善检测工作制度，协调解决实际问题，推动农产品批发市场扎实、有效地把农产品质量安全监管工作开展起来，为保障农产品消费安全、促进和谐社会建设做出应有贡献。

　　 二〇〇六年十一月二十八日