漳州市人民政府关于印发漳州市市区城市基础设施配套费征收管理规定的通知

上一篇: 漳州市人民政府关于颁布漳州籍运动员获得奥运会、亚运会、世锦赛、全运会奖牌奖励办法的通知
下一篇: 国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知

安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于印发蚌埠市广告监管联席会议工作制度的通知


蚌政办〔2008〕70号




各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市广告监管联席会议工作制度》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年七月二十八日

蚌埠市广告监管联席会议工作制度

为进一步维护我市广告市场秩序，加大惩治虚假违法广告行为的力度，增强广告监管的合力与实效，创造公平、有序的广告市场环境，推动和促进我市广告业的健康发展，结合本市实际情况，制定本制度。
一、联席会议组成
（一）联席会议由市委宣传部、市监察局、市建委、市文化局（市新闻出版局）、市卫生局、市广电局、市城市管理行政执法局、市工商局、市食品药品监督管理局、市广告协会组成。
联席会议由市政府负责召集，成员单位主管领导参加。
（二）联席会议下设办公室，办公室设在市工商局。成员单位各派一名主管科长作为办公室组成人员，负责联席会议联络和日常工作。
二、联席会议成员单位职责分工
市委宣传部：负责督导广告宣传方针、政策的贯彻落实；指导全市主要媒体广告经营单位及主管行政部门正确把握广告宣传导向。
市监察局：负责对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督，督察行政部门认真执行国家有关广告及其法律法规情况，对拒不执行的，要依纪依法严肃处理，问题严重者追究其相关责任。
市建委：负责全市户外广告设置的审批；参与户外广告的整体规划；监管户外广告的设置。
市文化局（市新闻出版局）：负责对印刷企业的管理；组织学习贯彻有关广告宣传的法律法规；督促印刷企业建立健全广告印刷申报制度；组织自查自纠，适时解决印刷企业广告印刷中的突出问题。
市卫生局：负责医疗、食品、化妆品广告监督管理，组织医疗、食品、化妆品机构学习贯彻广告宣传的法律法规；监听、监测医疗、食品、化妆品广告；指导医疗、食品、化妆品机构依法发布广告；对发现涉嫌违法医疗、食品、化妆品广告及时移送有关部门依法查处。
市广播电视局：负责对所属广告发布单位的管理；组织学习贯彻有关广告宣传的法律法规；督促广告发布单位建立健全广告发布制度、广告审查制度、责任追究制度；对广告宣传进行监听监测；组织自查自纠，适时解决广告宣传中的突出问题。
市城市管理行政执法局：负责查处未经市户外广告设置主管部门审批或者不按照审批规定设置户外广告的行为。
市工商局：负责对广告市场的监管；依法整顿广告市场秩序，查处违法广告案件，指导和规范广告经营行为；协调相关部门对广告监管进行调研、论证，根据需要组织集中统一行动；承担广告监管联席会议办公室的日常工作。
市食品药品监督管理局：负责药品、保健食品广告监督管理；组织药品、保健食品广告主学习贯彻广告宣传的法律法规；对审批的药品、保健食品广告进行检查；指导广告主依法发布药品、保健食品广告；对发现涉嫌违法药品、保健食品广告及时移送有关部门依法查处。
市广告协会：组织会员单位学习贯彻广告宣传的方针政策，开展法律法规培训和咨询服务；制定行业规范，指导行业开展自律，促进全市广告业健康发展。
市政府督导相关行政管理部门贯彻落实广告监管方面的法律法规；指导行政监管部门加强广告监督管理，依法行政；召集广告监管联席会议；协调各部门集中统一行动。
三、联席会议议题
（一）传达、学习宣传贯彻有关广告业发展与监管的法律法规、政策规定及会议精神，结合我市实际，研究落实措施；
（二）分析广告监管工作中遇到的问题，提出解决办法，讨论研究我市广告业发展中相关问题，讨论研究我市户外广告优化及发展问题；
（三）研究广告市场秩序整治工作，明确各部门职责，协调相关部门行动，对突出问题开展集中专项整治；
（四）需要研究讨论的其它事项。
四、联席会议运作方式
（一）联席会议每季度召开一次，办公室成员会议根据需要不定期召开；
（二）遇有紧急事项，应成员单位提议，联席会议可随时召开；
（三）会议议题及讨论的内容，由办公室在会议召开前10天内通知成员单位；
（四）联席会议后形成会议纪要，报送有关领导和部门。

附件：蚌埠市广告监管联席会议及办公室成员名单


附件

蚌埠市广告监管联席会议及办公室成员名单

第一召集人 秦 武（市政府副市长）
召 集 人 丁跃明（市政府副秘书长）
成 员 李廉民（市委宣传部副部长、市广电局局长）
徐伟红（市监察局副局长）
施小平（市建委副主任）
曹 杰（市文化局副局长）
薛惠祥（市卫生局副局长）
戴恒帮（市广电局副局长）
朱同香（市城市管理行政执法局副局长）
胡耀峰（市工商局副局长、市广告协会代会长）
王于杰（市食品药品监督管理局副局长）
联席会议下设办公室，办公室设在市工商局。联席会议办公室成员：常贞保（市委宣传部新闻科科长）、沈维静（市监察局正科级纪检监察员）、刘兵（市建委市容管理科科长）、朱冬（市文管局业务科科长）、谢会业（市卫生局卫生防病监督科科长）、丁路（市广电局社会事业科科长）、李铭耀（市城市管理行政执法局综合科负责人）、谢东（市工商局广告监督管理科科长）、孙情（市食品药品监督管理局药品市场监督科科长）、苗军（市广告协会秘书长）。




湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府闲置土地处置办法

长沙市人民政府第53号


经1999年7月20日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

一九九九年八月三日

第一章　总　则

第一条　为依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及国土资源部《闲置土地处置办法》的规定，制定本办法。

第二条　长沙市行政区域内闲置土地的认定、处置和利用适用本办法。

第三条　本办法所称闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设或者虽已动工开发建设但投资额或者开发建设总面积等不符合规定要求的建设用地。

第四条　市、县（市）人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内闲置土地的处置工作。区国土分局按照职责分工承办辖区内闲置土地处置的有关工作。

第五条　市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当建立闲置土地处置检查制度。应当在地籍调查和土地变更登记的基础上，查清闲置土地位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地分布现状图，监督跟踪其利用情况。

第二章　闲置土地的认定

第六条　闲置土地以宗地为单位由市、县（市）人民政府土地行政主管部门认定。

第七条　具有下列情形之一的，认定为闲置土地：

（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书规定的期限未动工开发建设的；

（二）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；

（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足13或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；

（四）城市规划区的建设用地，虽已完成房屋拆迁、“三通一平”、基础工程，但未经批准中止开发建设连续满2年的；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。

第八条　因不可抗力或者政府及有关部门的行为造成动工开发建设延迟的，土地使用者应当在动工开发期限届满前向土地所在地的市、县（市）人民政府土地行政主管部门提出延期开发书面申请，经市、县（市）人民政府土地行政主管部门审核并报原批准用地的人民政府同意延期开发建设的，可顺延计算动工开发建设日期。

第九条　国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准书规定分期建设的，按分期建设范围核定闲置土地面积。

第三章　闲置土地的处置

第十条　市、县（市）人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应当将认定的事实、依据通知土地使用者。

第十一条　闲置土地的使用者，应当如实向土地所在地的土地行政主管部门提供闲置土地的基本情况和有关资料，接受调查处理。

第十二条　市、县（市）人民政府土地行政主管部门对认定的闲置土地，应当拟订该宗闲置土地处置方案，经原批准用地的人民政府批准后，由市、县（市）人民政府土地行政主管部门组织实施。

闲置土地上依法设立抵押权的，市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当通知抵押权人参与处置方案的拟订工作。闲置土地被司法机关依法查封、冻结的，市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当通知司法机关参与处置方案的拟订工作。

第十三条　 除本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定外，闲置土地处置可以选择下列方式： （一）延长开发建设时间，但最长不得超过1年； （二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设； （三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由市、县（市）人民政府收取增值地价。 （四）市、县（市）人民政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设； （五）收回土地使用权后，采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，并对原土地使用者给予补偿。 （六）土地使用者与市、县（市）人民政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给人民政府，原土地使用者需要使用土地时，人民政府依照土地使用权交还协议书的约定供应与其交还土地等价的土地。 （七）对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，使用者支付部分土地有偿使用费或者征地费的，除选择本条第（一）至（六）项规定的方式以外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用，其余部分土地使用权由政府收回。

第十四条　已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照市、县（市）物价、财政行政主管部门的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由市、县（市）人民政府无偿收回土地使用权。

第十五条　在城市规划区范围内。以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金5％—15％的土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

上述期间不包括因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成动工迟延的时间。

第十六条　未按《国有土地使用权出让合同》及《土地使用条件》规定使用土地的，市、县（市）人民政府土地行政主管部门可以解除《国有土地使用权出让合同》，并追究受让方的违约责任，直至依法收回国有土地使用权。

第十七条　自闲置土地处置方案批准之日起满三个月，仍未执行闲置土地处置方案的，市、县（市）人民政府土地行政主管部门可报经原批准用地的机关批准后，收回国有土地使用权。

第十八条　依照本办法规定收回国有土地使用权的，由市、县（市）人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，并由土地所在地的土地行政主管部门注销土地登记和土地证书。

国有土地使用权收回后，决定机关应予以公告。

第十九条　收取的土地闲置费按下列用途使用：

（一）闲置土地的复耕；

（二）闲置土地的利用与开发；

（三）处理闲置土地的业务经费。

第二十条　土地闲置费由市、县（市）人民政府土地行政主管部门征收，专户储存，专款专用，接受同级财政、物价、审计等部门的监督。

第四章　闲置土地的利用

第二十一条　市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当根据本行政区域内闲置土地的状况，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划及各项建设对土地的需求，优先配置、使用闲置土地。

第二十二条　建设项目能利用闲置土地的，必须使用闲置土地，不得批准占用农用地。对闲置土地利用未达到规定标准的县（市）相应核减其下一年度农用地转用计划指标。

第二十三条　未收回的闲置土地，按闲置土地处置方案明确的用途予以利用。

第二十四条　依法收回的国有闲置土地，可由市、县（市）人民政府土地行政主管部门报市、县（市）人民政府批准，进入市、县（市）土地储备库，委托市、县（市）土地储备中心管理，并进行土地整理后进入土地市场。

第二十五条　市、县（市）人民政府土地行政主管部门对进入市场的闲置土地应当重新明确用途，设定使用条件，确定供地方式，并向社会公告。

第二十六条　收回的国有闲置土地，应当采取下列方式利用：

（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地区，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他建设项目，耕种条件未被破坏的，可以组织耕种，不宜耕种的，进入市、县（市）人民政府土地储备库。

（二）规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不适宜耕种的，应当改为其他农用地。

第二十七条　收回的集体所有的闲置土地，应当采取下列方式利用：

（一）在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，应当用于本集体经济组织的其他项目；本集体经济组织近期无法安排建设项目的，可以由县（市）、区人民政府土地行政主管部门拟订置换方案，报市人民政府土地行政主管部门批准后，依法安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。

（二）规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种，不适宜耕种的，应当改为其他农用地。第二十八条　国有闲置土地已复耕的，市、县（市）人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门对复耕状况进行检查验收。

集体闲置土地已复耕的由县（市）、区人民政府土地行政主管部门对复耕状况进行检查验收，并将复耕情况上报上一级土地行政主管部门备案。

第五章　法律责任

第二十九条　闲置土地应当复耕而不履行复耕义务的，由市、县（市）人民政府土地行政主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定予以处罚。

第三十条　依法收回国有土地使用权的，原土地使用者应当将土地使用权交还给市、县（市）人民政府，拒不交还继续占用土地的，由市、县（市）人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以每平方米10元以上30元以下的罚款。

第三十一条　当事人对市、县（市）人民政府土地行政主管部门认定、处置闲置土地及其处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院起诉，逾期不申请行政复议，也不起诉，又不自动履行处置、处罚决定的，由作出处置、处罚决定的市、县（市）人民政府土地行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十二条　阻碍土地管理工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第三十四条　闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依照有关规定办理土地权属和规划变更手续。

第三十五条　本办法第十三条规定的增值地价，依照市人民政府有关规定收取。

第三十六条　本办法自发布之日起施行。