赣州市人民政府关于印发赣州市外贸发展引导资金管理办法的通知
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赣州市人民政府关于印发赣州市外贸发展引导资金管理办法的通知
江西省赣州市人民政府
赣市府发[2008]12号
赣州市人民政府关于印发赣州市外贸发展引导资金管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
为进一步加快我市外贸事业的发展，更好地发挥市级外贸发展基金的作用，我市在2005年《赣州市本级外贸发展资金管理办法》的基础上，重新制订了《赣州市外贸发展引导资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有什么问题，请及时向市商务局和市财政局反映。
二ＯＯ八年五月十七日
赣州市外贸发展引导资金管理办法
第一条 为大力发展我市开放型经济，加快实施纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，进一步优化出口结构，促进我市外贸出口又好又快的发展，提高资金使用效益，根据省外经贸厅、省财政厅有关文件的精神，特制定本办法。
第二条 赣州市外贸发展引导资金（以下简称外贸发展资金）是市政府建立的用于促进外贸出口的专项资金。
第三条 外贸发展资金由市商务局、市财政局共同管理使用。由市财政局专户储存，专款专用，并对资金的用途实行财务监督。
第四条 外贸发展资金来源与使用
（一）资金来源。根据上年出口水平和资金使用情况，由市级财政年初在预算内安排（每年不少于100万元），并设专户管理，滚动使用。
（二）使用方向。赣州市外贸发展资金的使用按照“扶优扶强、突出重点、优化结构”的原则，主要支持市本级重点企业出口、高新机电产品出口、企业参加短期出口信用保险、基地申报和平台建设、服务外贸出口、口岸建设等，促进“四大产业集群、六大主导产业”的发展。
（三）使用要求。企业在获得此项发展资金后，应主要用于技术改造、开拓国际市场、高新产品认证等方面。
第五条 支持范围、支持标准在《实施细则》中另行明确。
第六条 出口额的认定。企业年出口额以赣州海关提供的出口数据为准，并由赣州海关向市商务局出具相关出口企业年出口额证明。
第七条 外贸发展资金的审核与拨付
（一）市商务局于次年3月底前依照海关提供的企业出口证明计算出出口企业的奖励金额。
（二）市财政局依据市商务局的初审意见，再次加以审核，并将审核意见报市政府。经市政府分管商务工作的领导批准同意后，由市财政局将资金直接拨付给企业。
（三）企业参加会展、短期出口信用保险、自营出口货物集装箱运输的经费支持由企业提出申请，经市商务局、市财政局核定并报市政府分管商务工作的领导批准同意后，再由市财政局将资金直接拨付给企业。
（四）基地申报、平台建设、服务外贸出口的奖励由市商务局提出，报市政府分管商务工作的领导批准同意后，由市财政局拨付。
（五）以上奖励不重复计奖，符合多项奖励的就高不就低计奖。
第八条 全市各类出口企业和有关单位（部门）必须严格按照本办法规定的内容和用途使用资金，不得擅自改变用途，挪作他用。
第九条 市商务局、市财政局对外贸发展资金的使用情况进行定期或不定期检查。
第十条 申办和执行市外贸发展资金过程中有下列情况之一的，均构成违章行为：
（一）提供或计算数据弄虚作假；
（二）采取各种不正当手段骗取外贸发展资金的；
（三）擅自改变外贸发展资金的用途或截留侵占的；
（四）拒绝监督检查，或对监督检查不予配合的；
第十一条 对发生违章行为的企业，视情节轻重，市商务局、市财政局可采取以下一项或几项处罚措施：
（一）内部警告或通报批评，责令限期纠正违章行为；
（二）停止并收回外贸发展资金；
（三）取消其申请外贸发展资金的资格；
（四）对直接责任人和其他相关责任人，建议有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法部门追究其刑事责任。
第十二条 本办法由市商务局、市财政局负责解释。《实施细则》依照本管理办法制订，由市商务局、市财政局提出意见，报市政府分管商务工作的领导批准同意后，由市商务局、市财政局联合行文下发。
第十三条 本办法从2008年1月1日起执行，原《赣州市本级外贸发展基金管理办法》（赣市府发[2005]43号）同时废止。
德国基本法第20a条浅析
翟巍
德国基本法第20a条内容为: 基于对未来世代的责任，国家在合乎宪法秩序范围内，经由立法以及依据法律及法之规定经由行政与司法保障自然生活根基与动物。
该条款作为德国具有前瞻性的环境保护宪法性条款，具有自身的鲜明特征，于司法实践中亦备受瞩目。 本文拟对该条款特征作简要分析，希冀为未来中国宪法中植入相似条款提供参考。
该条款主要具有五项特征，阐释如下:
一. 突出所保护客体的自然属性
德国基本法第20a条保护客体之一为人类之自然生活根基。(引注1)
从语义分析角度考察，“自然生活根基”概念与狭义语境下“环境”概念并无实质意义上的区别。(引注2) 基本法第20a条采用前者是为了更加明确地将文化、社会与政治视角下的泛义语境下的环境种类排除于该条款的适用范围之外。(引注3)
如前所述，德国基本法第20a条所保护之人类生活根基必须具有“自然”特性。有基于此，日常生活中存在的心理与社会环境并不属于德国基本法第20a条所指之人类自然生活根基，其损害亦无法获得该条款之法律救济。(引注4)
二. 所保护客体存在交叉重叠现象
德国基本法第20a条规制对象为自然生活根基与动物之国家保护。(引注5)
德国基本法第20a条草案原不包括保护动物内容，此内容乃后来添加。然而，此一添加使德国基本法第20a条关于自然生活根基与动物保护的表述产生语义上的重叠问题。
因为“自然生活根基”概念外延极广，依社会公认标准，它不仅包括土地，水，空气等自然资源，还应包括动物世界与植物世界。(引注6)
当然，动物作为具有感知的自然生活根基种类，相较其他自然生活根基种类与人类具有更密切的联系，将其作为宪法保护的客体因而具有更为广泛的社会心理基础与更为迫切的现实需要。有基于此，德国基本法第20a条将动物从自然生活根基中单列出来予以保护，可使对于动物世界的宪法性保护具有更强针对性与明确性，从而有效避免因自然生活根基概念所涉种类的过于庞杂而可能产生的动物世界宪法性保护失之单薄的状况。
三. 本质表现为宪法框架性条款
德国基本法第20a条为涵摄国家目标之宪法条款。(引注7)
更进一步分析，德国基本法第20a条所涵摄之保护条款并非宪法意义上的基本权利条款，而是国家目标宣示条款。(引注8)
第20a条本质上为一条体现国家可持续发展目标的宪法框架性条款。其主要功能有二。其一是为基本法其他条款与一般法律法规条款的解释提供一条有利于实现环境可持续性发展目标的客观判定标准;其二是为已经或将来制定的关于实现环境可持续发展目标的法律法规提供明确的宪法性条款支撑。
有基于此，此条款并非授予自然环境与动物新型权利的授权条款。试图利用此条款将自然环境与动物确立为新的权利主体并行使环境诉讼行为，不仅违背条款设计者的初衷，而且缺乏相对应的宪法条文支撑。
四. 存在破坏基本法诸条文相容性之可能
德国基本法第20a条有可能限制基本法所明确的既有个人基本权利的行使，从而造成德国基本法诸条款在适用上的矛盾竞合。(引注9)
由于德国基本法第20a条明确强调关于自然生活根基与动物之保护应基于为将来世代负责之目的,而将来人类世代利益与当代人类群体利益在享有自然生活资源领域不可避免存在矛盾冲突;因此第20a条的适用可能与以保护当代人类群体利益为圭臬的关于基本权利的基本法相关条款的适用产生矛盾。
此种矛盾冲突虽然在理论上存在，但在德国基本法的实践应用过程中已经得以有效规避。
因为第20a条只是框架性国家目标条款，而并非实际授权性条款，有基于此，该条款缺乏由德国公民直接援引适用的现实可能性。
德国公民依据德国基本法第20a条并不直接具有要求国家施行环境法律保护措施的请求权。(引注10) 此请求权必须在适用德国基本法关于基本权利的其他条款的前提下参引基本法第20a 条方得行使。(引注11)
关于印发珠海市政府门户网站政务信息维护管理办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市政府门户网站政务信息维护管理办法的通知
珠府办〔2007〕75号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市政府门户网站政务信息维护管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府办公室
二○○七年十二月二十四日
珠海市政府门户网站政务信息维护管理办法
第一章 总则
第一条 为确保“中国?珠海”政府门户网站政务信息更新及时，内容全面准确，便民服务方便快捷，更好地体现政府网站的权威性、准确性、全面性和严肃性，制定本办法。
第二条 市政府网站政务信息维护管理应遵循合力共建、资源共享，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民的基本原则。
第三条 本办法所称“政务信息维护管理”包含了信息的采编、审核、发布、更新与维护管理。
第二章 职责分工
第四条 市监察局依据《广东省政务公开条例》等法律法规，对市政府网站政务信息公开工作实施监督。
第五条 市信息中心负责市政府网站管理平台的总体技术维护、安全与升级等管理工作，具体职责如下：
（一）负责制定《“中国?珠海”政府门户网站政务信息维护责任分解表》（以下简称《责任分解表》）。
（二）负责全市各有关单位信息员的技术业务培训，使其熟练掌握网站管理平台的使用，保障政务信息维护工作的顺利开展。
（三）负责对政务信息维护管理情况进行日常监测，根据系统的统计数据，定期将各有关单位的信息维护情况上报市政务公开领导小组。
（四）负责市政府门户网站的信息维护，采用网上抓取、网站链接等方式，丰富门户网站的信息量。
第六条 全市各有关单位按照《广东省政务公开条例》的有关规定，根据《责任分解表》及时维护管理相关的政务信息。具体职责如下：
（一）建立本单位子网站，并根据市政府网站的总体要求，结合本单位工作职责，建设网络信息服务窗口。
（二）建立严格的信息采集、审核与发布制度，实行分工协作、分级负责、严格把关。
（三）建立健全政务信息安全管理制度和保密审查机制，防止涉密信息和内部工作信息上网，保障信息安全。
（四）及时发布和更新政务信息内容。首页动态信息每周至少更新一次。如遇重要活动或重要信息随时更新。单位基本情况等静态信息至少每月检查一次，对发生变化的内容及时修正更新。
对互动性栏目，要建立网上互动的接收、处理、反馈工作机制，确定专人及时处理和答复网上投诉、咨询以及有关意见和建议。
（五）按照《“中国?珠海”政府门户网站信息发布规范》的规定，依法规范发布相关信息。
（六）拟发布的政务信息涉及其他单位的，应当与有关单位进行沟通、确认，保证各相关单位所发布的政务信息准确一致。拟发布信息依照有关规定需要审批的，须办理审批手续。
（七）政务信息维护管理工作应落实专人负责。
单位负责人为政务信息维护管理工作的第一责任人，同时必须指定一名分管领导负责政务信息维护管理工作。
各单位至少要安排1至2名信息员具体负责政务信息维护管理工作。
以上人员共同对本单位所发布信息的合法性、准确性、有效性及规范性负责。
第三章 监督考核
第七条 政务信息维护管理工作列为年度政务公开考核及年度业绩考核的重要内容。
第八条 在市政府门户网站设立“网站考评专栏”，鼓励公众投票，参与评估网站信息维护管理情况。
第九条 市政务公开领导小组根据日常监测数据，并参考网上公众投票情况，组织对各有关单位政务信息维护管理工作进行考核。
考核每年进行一次，考核结果将向社会公开。
第十条 市信息化领导小组定期组织开展政务信息维护管理评比活动，评比结果通过市政府门户网站予以公布。
第十一条 对有下列情形之一并造成严重影响的，由市政务公开领导小组视具体情况对有关责任人员予以通报批评：
（一）未按规定及时进行政务信息维护管理的。
（二）发布不完整、不准确，甚至是虚假信息的。
（三）非客观原因造成网页无法打开的。
（四）对互动性栏目的咨询、投诉等相关内容未能及时处理的。
（五）其他不利于政务信息维护管理工作的情形。
第十二条 对政务信息发布审核、把关不严，造成失、泄密的，按照国家保密法有关规定处理。
第四章 附则
第十三条 本办法自发布之日起三十日后施行。
第十四条 本办法由市信息产业局负责解释。
附件：1.《“中国?珠海”政府门户网站政务信息维护责任分解表》
2.《“中国?珠海”政府门户网站信息发布规范》
