常州市人民政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见
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常州市人民政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见
江苏省常州市人民政府
市政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见
常政发〔2009〕27号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇九年三月二十五日
关于对持独生子女父母光荣证退休的
企业职工实行一次性奖励的实施意见
为了对持有独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励，根据《江苏省人口与计划生育条例》和《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》（苏政发〔2006〕4号）的规定，现就我市对持《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的企业退休人员（以下简称“持证退休人员”）实行一次性奖励提出如下意见：
一、奖励对象
一次性奖励对象为1996年1月1日以后在本市按企业职工基本养老保险规定办理退休手续且退休时按新老办法对比后未享受或未足额享受加发5%养老金待遇的持证退休人员（含终身无子女的企业退休人员，下同）。
符合上述规定的持证退休人员已死亡的，予以补发，一次性奖励金由其配偶或子女等法定继承人领取。
二、奖励标准
常州市市区未享受加发5%养老金的持证退休人员，一次性奖励的标准为每人3600元；未足额享受加发5%养老金的持证退休人员，一次性奖励的标准按其未足额享受的比例对应享受。
三、资金来源及实施
（一）1996年1月1日至2007年12月31日期间市区持证退休人员的一次性奖励资金不再由企业承担，改由各级财政承担。新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区所需资金先由市财政垫支安排，再按企业属性由市与区分别承担；武进区所需资金由武进区承担。
（二）2008年1月1日以后持证退休人员的一次性奖励资金来源，按照《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》（苏政发〔2006〕4号）文件执行。
1. 持证退休人员的一次性奖励金由退休时所在企业、个体工商户支付，并参照独生子女补贴免征有关税收。
2. 依法实施破产企业持证退休人员的一次性奖励金，在破产清算经费中列支。
3. 其他持证退休人员的一次性奖励，待省政府进一步明确后由市政府组织实施。
（三）武进区持证退休人员一次性奖励资金的发放，由武进区组织实施。
（四）部省属企业持证退休人员一次性奖励资金来源及发放，由其所在企业自行组织落实。
四、办理程序
（一）市区1996年1月1日至2007年12月31日期间持证退休人员一次性奖励金的申领程序：
1. 申请。持证退休人员未享受或未足额享受加发5%养老金的，可以向户籍所在地的街道（镇）人口计生机构提出书面申请，填写《常州市持<独生子女父母光荣证>企业退休人员一次性奖励金申领表》，提交申请人的《户口簿》、《居民身份证》、《职工退休养老证》、《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》等材料的原件及复印件。
持证退休人员的户籍所在地与领取养老金的社保经办机构不在同一地区的，到市人口计生部门设在计划生育流动人口管理站（常州市健身路27号）的窗口办理相关申报手续。
持证退休人员已死亡的，由其配偶或子女等法定继承人凭本人《居民身份证》、《结婚证》或直系亲属证明、持证退休人员的死亡证明及上述相关材料到市人口计生部门设在计划生育流动人口管理站（常州市健身路27号）的窗口办理相关申报手续。
2. 受理。街道（镇）人口计生机构负责受理申请，当场核对申请材料，并将经核实的相关证件的原件退还申请人。为方便申请人，可以在社区居（村）委会设立代办点。街道（镇）人口计生机构对受理的申请材料应及时登记造册，建立档案，上报区人口计生部门。
3. 审核。区人口计生部门收到街道（镇）人口计生机构上报的申请材料后，应及时将有关信息录入一次性奖励信息系统，编制享受《常州市持〈独生子女父母光荣证〉一次性奖励退休人员花名册》，报市人口计生部门会同相关部门审核。
4. 公示。经审核符合一次性奖励对象的，材料返回区人口计生部门，由所在街道（镇）人口计生机构填写《常州市持〈独生子女父母光荣证〉企业退休人员可享受一次性奖励名单公示表》，在所在街道（镇）和社区居（村）委会同时进行公示，公示时间为5个工作日。经审核不符合一次性奖励对象的，由市人口计生部门出具《不符合一次性奖励对象通知书》，交区人口计生部门通过街道（镇）人口计生机构送达申请人，并做好解释工作。
5. 发放。一次性奖励金从2009年起分四年发放到位，其中2009年发放1996年1月1日至2000年6月30日期间持证退休人员的一次性奖励金，2010年发放2000年7月1日至2003年6月30日期间持证退休人员的一次性奖励金，2011年发放2003年7月1日至2006年6月30日期间持证退休人员的一次性奖励金，2012年发放2006年7月1日至2007年12月31日期间持证退休人员的一次性奖励金。
财政部门于每年9月底前根据审核确定的奖励资金数额划拨到社保经办机构，由社保经办机构通过持证退休人员发放养老金的银行账户代为发放。对已死亡的持证退休人员的一次性奖励金，市财政部门根据审核确定的奖励资金数额划拨到市人口计生部门，由市人口计生部门通过新建立的银行卡发放。
在市区的部省属企业一次性奖励金发放方案需报市人口计生部门备案。
（二）市区2008年1月1日以后持证退休人员一次性奖励金的申领程序：
1. 申请。本人退休前凭《居民身份证》、《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》向所在企业、个体工商户提出申请。
2. 公示。企业、个体工商户初审并公示5个工作日。
3. 发放。公示无异议的，由企业、个体工商户于持证退休人员退休时一次性直接发放给本人。
4. 备案。企业、个体工商户于次年1月份将上一年度所在企业、个体工商户发放一次性奖励人员名单报企业、个体工商户所在地的街道（镇）人口计生机构备案。区人口计生部门对属地企业、个体工商户一次性奖励金发放情况进行监督检查和数据汇总，并于次年2月底前报市人口计生部门备案。
五、组织管理
（一）加强领导。各地区、各相关部门要建立相应的工作班子，加强协调配合，共同做好持证退休人员一次性奖励工作。
（二）宣传培训。各相关部门和新闻媒体，要加强对持证退休人员实行一次性奖励工作的宣传，使广大群众了解有关政策规定。人口计生、劳动保障等部门要对参与对象确认和资金发放等工作的人员组织专门培训，明确要求，把握政策，严格程序，规范流程。
（三）组织实施。人口计生、财政、劳动保障、国资等部门要根据本意见制定具体工作方案，周密安排，有序推进。
（四）监督管理。财政、审计、监察、总工会等部门要加强督促检查，确保及时兑现一次性奖励金，切实做到公开透明、公平公正，依法维护实行计划生育群众的合法权益。对弄虚作假、虚报冒领等行为，要按有关规定及时处理。
六、相关规定
（一）金坛市、溧阳市可根据本地实际情况，参照本意见执行。
（二）本意见自发布之日起施行。
中共中央组织部、人事部关于当前严格控制提拔干部、不准超职数配备干部等问题的通知
中共中央组织部 人事部
中共中央组织部、人事部关于当前严格控制提拔干部、不准超职数配备干部等问题的通知
中共中央组织部 人事部
根据党中央、国务院关于机构改革的部署，国务院机构改革方案正在组织实施，地方机构改革工作也将有计划、有步骤地进行。为了防止在地方机构改革前突击提拔干部、超职数配备领导干部等现象的发生，保证精简机构、人员工作的顺利进行，经中央领导同志同意，现将有关问题通
知如下：
一、从现在开始，到地方机构改革之前，与这次国务院机构改革中不再保留或者机构变动部门相对应的地方各级政府部门，一律不准提拔干部和提高干部职级待遇。个别单位领导班子缺职较多，严重影响工作的，可通过平职交流解决。
二、与这次国务院机构改革中保留的部门相对应的地方各级政府部门，要严格控制干部的提拔。个别工作急需的，可在规定职数内调整充实。
其他机关、事业单位参照上述规定执行。
三、地方党委、人大、政府、政协领导班子，要严格按照规定的职数配备干部。已经超过规定职数的，要逐步调整到规定的职数以内（挂职锻炼的干部按有关规定执行）。
四、地方各级党群机关、人大机关、政府机关、政协机关以及审判、检察机关，暂停从社会上和在机关内部的工人中公开招考、录用工作人员。急需充实工作人员的，可在规定编制内，从其他机关调剂，除个别工作特殊需要的领导骨干外，一般不得从企、事单位调入。
五、录用应届高校毕业生和接收军队转业干部工作，按中央有关规定办理。
六、各级党政机关对机构改革中分流到经济实体的人员，要鼓励他们转变思想观念，尽快与党政机关彻底脱钩，要严格执行中央关于党政机关干部一律不得在企业兼职的有关规定，不得搞停薪留职、留薪留职。对已经停薪留职、留薪留职的人员，要妥善处理。
七、各地要结合本地实际情况，提出贯彻落实的意见。对于违反本通知精神的，要坚决予以纠正，并依照有关规定严肃处理。
八、地方机构改革、精简人员的工作，要按照党中央、国务院的统一部署进行。
1998年5月29日
安徽省民族工作暂行规定
安徽省人民政府
安徽省民族工作暂行规定
（１９９３年１２月７日 安徽省人民政府令第４９号）
第一章 总则
第一条 为保障少数民族的合法权益，维护和发展平等、互助、团结、合作的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣，根据宪法和国务院批准的《民族乡行政工作条件》、《城市民族工作条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的少数民族，是指本省行政区域内汉族外的其他民族。
第三条 民族工作要坚持民族平等、民族团结、共同繁荣的原则，保障少数民族的合法权益，促进民族经济、文化、教育事业的发展。
第四条 各级国家机关应当经常对各民族公民进行马克思主义民族观、民族政、民族法制和爱国主义的教育。
各民族公民要加强团结，互相尊重，互相学习，互相帮助，共同进步，自觉地维护祖国统一和社会安定。
第二章 民族工作机构
第五条 省人民政府设立民族工作部门，主管全省民族工作。
各行署和市、县（区）人民政府与应设立民族工作部门或明确工作机构，配备民族工作干部，做好本行政区域内的民族事务工作。
第六条 各级民族工作机构履行下列职责：
（一）宣传、贯彻国家民族法律、法规和民族政策，检查民族法律、法规和民族政策的执行情况；
（二）维护少数民族合法权益，处理民族关系的有关事宜；
（三）会同有关部门，促进少数民族各项事业的发展；
（四）协同有关部门做好少数民族干部和各类人才的培养、使用工作；
（五）按规定参与管理和监督国家用于少数民族各种专项资金和物资的分配使用；
（六）进行有关民族问题的调查研究工作。
第三章 保障少数民族政治平等权利
第七条 少数民族有民族平等权利。少数民族的合法权利和利益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第八条 少数民族人口达到总人口３０％以上的乡（特殊情况可略低于这个比例），可以建立民族乡。
民族乡的建立或撤销，由省人民政府批准。
民族乡的名称，以地方名称加建乡民族的名称确定。民族乡的乡长由建乡的少数民族公民担任。民族乡人民政府的工作人员中，应有少数民族公民。
第九条 少数民族人口达到总人口３０％以上的村或居民委员会，可以建立民族村、民族居民委员会。
民族村、民族居民委员会的建立，由市、县人民政府批准。
民族村民委员会和民族居民委员会的主要负责人中，应有少数民族公民。
第十条 省和有一定数量少数民族人口的市、县（区）、乡（镇）的人民代表大会，应当有少数民族代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一位代表所代表的人口数。
第十一条 少数民族人口在万人以上的辖有民族乡的县（市、区），其政府负责人中要注意配备少数民族干部。
第十二条 少数民族公民的合法权益受到侵犯时，有权向人民政府、司法机关申诉或控告。各级人民政府、司法机关接到申诉或控告后，必须及时处理。
少数民族公民在维护自己合法权益的同时，必须遵守国家法律，维护社会秩序。
第四章 发展少数民族经济
第十三条 各级人民政府应贯彻执行国家对少数民族的优惠政策，采取切实有效的措施，帮助少数民族发展经济。
第十四条 在少数民族人口较多的地方开发资源、兴办企业和兴建工程，应当照顾当地少数民族的利益和当地人民群众的生产、生活。
第十五条 民族乡的财政由省人民政府按照优待民族乡的原则确定。民族乡的上一级人民政府在编制财政预算时，应当给民族乡安排一定的机动财力，乡财政收的超收部分和财政支出的节余部分，应当全部留给民族乡。
第十六条 信贷部门应根据法律、法规和国家其他有关规定，对经济发展水平较低的民族乡用于生产建设、资源开发和少数民族用品生产方面的贷款给予照顾。
第十七条 县级以上地方各级人民政府依照税收法律、法规的规定及税收管理权限，可以采取减税、免税措施，扶持民族乡经济的发展。
第十八条 县级以上地方各级人民政府在分配用于少数民族的各种专项资金和物资时，应对经济发展水平较低的民族乡给予照顾。
第十九条 信贷部门对以少数民族为主要服务对象的从事食品生产、加工、经营和饮食服务的国有企业和集体企业，在贷款额度、还款期限、自有资金比例方面给予优惠。
第二十条 各市、县（区）人民政府对规定第十九条所列企业以及生产经营少数民族用品企业的贷款，可以根据当地的实际需要和条件，予以贴息。
第二十一条 本规定第十九条所列企业纳税确有困难的，税务机关依照有关税收法律、法规的规定，给予减税或免税。
第五章 发展少数民族各项社会事业
第二十二条 各级人民政府应大力发展少数民族教育事业，在安排教育经费、配置师资力量和教学设施等方面对民族中小学给予适当照顾，同时创造条件，发展少数民族学前教育、职业技术教育和成人教育，积极开展扫盲工作。
第二十三条 民族中、小学的设立，由县级以上教育行政部门会同民族工作部门审批。
有条件的民族中、小学，其校领导成员中应有少数民族公民。
第二十四条 县级以上地方各级人民政府要加强民族学校在职教师的培训工作；鼓励优秀的教师到偏远、贫困地区的民族学校任教，并在工资、福利等生活条件上给予优惠待遇。
各地师范学校开办的民师班在招生时，对少数民族的民办教师可适当降低录取分数线。
第二十五条 高等院校、中等专业学校、技工学校、职业学校和普通中学在招收新生时，对少数民族考生可适当降低录取分数线。
市、县（区）所属的中等农业、林业、师范、卫生等学校，应安排一定名额对本行政区域内的民族乡和有少数民族聚居的乡实行定向招生。
第二十六条 县以上地方各级人民政府要从资金、人才等方面扶持少数民族人口较多的地方开展科学技术普及工作，培训科技人才。
第二十七条 各级人民政府应重视和扶持少数民族文化、体育设施建设，帮助培训文化、艺术、体育人才，开展文化、艺术和体育活动。
第二十八条 县以上地方各级人民政府应扶持民族乡、村办好医院和卫生室，帮助培训少数民族医务人员，改善少数民族群众的饮水卫生条件，开展医疗卫生保健和地方病的防治工作。
第二十九条 各级人民政府应当在少数民族中加强计划生育的宣传，教育和指导工作。
第六章 尊重少数民族风俗习惯
第三十条 各级人民政府应当教育各民族干部、群众相互尊重民族风俗习惯。宣传、报道、文艺创作、电影电视摄制，应当尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰和民族感情。
各级人民政府应当保障少数民族保持或改革民族风俗习惯的自由。
第三十一条 少数民族职工参加本民族重大节日活动，可以按照国家有关规定放假，并照发工资。
第三十二条 在招工、征兵、录用国家公务员时，有关部门不得以任何借口歧视和排斥少数民族公民。
第三十三条 各地应根据需要设立清真饮食网点。经营清真食品、肉食、饮食的单位和个人使用的清真标志，由市、县（区）民族工作部门监制。
第三十四条 有清真饮食习惯的少数民族职工较多的机关、学校、企事业单位，凡是有条件的应设立清真食堂或清真窗口。
第三十五条 各级人民政府应尊重少数民族丧葬风俗习惯，并提供必要的条件。对少数民族公民自愿实行丧葬改革的，应当给予支持。
第七章 附则
第三十六条 本规定由省人民政府民族工作部门负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
