鞍山市环境保护条例
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鞍山市环境保护条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市环境保护条例
(2004年12月17日鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
2005年1月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为保护和改善人居环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，实现环境与经济和社会的全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当对本辖区的环境质量负责，把环境质量和环境保护工作作为年度考核政府相关部门工作目标的重要内容。市、县人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告环境保护工作。
第四条 市、县环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。市、县人民政府有关部门依据有关法律、法规履行各自职能，共同做好环境保护监督管理工作。
第五条 环境保护必须坚持预防为主、防治结合的方针，坚持保护资源与控制损害相结合、专项治理与综合治理相结合、谁污染谁治理、谁利用谁补偿的原则。
第六条 鼓励和推行污染防治和生态保护工作的市场化、专业化运作，发展环保产业，鼓励发展循环经济，推行环境管理系列标准和清洁生产，推进环境科学研究和科技成果应用。
第七条 市、县人民政府应当普及环境保护法律知识，鼓励公众参与环境保护。各新闻媒体应当发挥新闻舆论宣传、监督作用。一切单位和个人都有保护环境的义务，有权对污染和破坏环境的行为进行检举和控告。对在保护环境、防治污染和环境建设等方面做出显著成绩的单位和个人，市、县人民政府应当给予表彰、奖励。
第二章 环境监督管理
第八条 市、县环境保护行政主管部门应当会同有关部门、单位建立环境监测制度，组织监测网络，开展环境监测工作。重点排污单位应当安装污染源自动监测系统并与环境保护行政主管部门的监控系统联网。市环境保护行政主管部门应当定期公布环境质量状况。
第九条 市、县人民政府应当根据本行政区域生态环境和人居环境现状，制定生态建设和保护规划并予以公告。市环境功能区划和生态功能区划未经法定程序批准不得变更；所有开发建设及生产经营活动必须符合市环境功能区划和生态功能区划的要求。
第十条 建立污染物排放总量控制制度。市、县人民政府应当制定污染物排放总量控制计划和实施方案，有计划地控制或者削减污染物排放总量。
第十一条 向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者）必须按照所在地环境保护行政主管部门的规定进行申报登记。建设项目应当在项目污染防治设施竣工并经验收合格后30日内申报；在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，应当在工程开工前15日内申报。
排污申报登记内容需作重大改变的，应当在变更前15日内，向所在地环境保护行政主管部门办理变更登记；发生紧急重大改变的，必须在改变后3日内向所在地环境保护行政主管部门提交排污变更申报登记表。终止营业的，应当在终止营业后7日内向所在地环境保护行政主管部门办理注销登记。
第十二条 排污者应当向所在地环境保护行政主管部门申请领取排放污染物许可证或者临时排放污染物许可证。环境保护行政主管部门应当按照污染物排放总量控制计划或者实施方案确定的内容核发排放污染物许可证或者临时排放污染物许可证。排污者应当按照许可证规定标准排放污染物。禁止无证排放污染物。
第十三条 排污者排放污染物超过排放标准或者总量控制指标，并且严重污染环境的，应当限期治理。被限期治理的排污者必须如期完成治理任务。实行限期治理的决定，由市、县人民政府依照管理权限作出。
第十四条 排污者应当依法缴纳排污费。排污者应当增加投入，提高污染物的处理能力，减少污染物排放量。
第十五条 建设项目应当进行环境影响评价。对环境有影响的建设项目，应当在开展可行性研究的同时，将环境影响评价文件报环境保护行政主管部门审批；按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境评价文件；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响评价文件。环境影响评价文件的审批部门应当分别自收到环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表之日起60日、30日、15日内，作出审批决定并书面通知建设单位。可能造成重大环境影响且情况特殊的环境影响评价文件，经市环境保护行政主管部门负责人批准可在法律规定的期限内延长审批期限，审批部门应当书面通知建设单位。建设项目环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，建设项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
第十六条 红线宽度在40米以上的道路两侧、半径在50米以上的广场周边、风景名胜区和城市公园及饮用水源保护区范围内、生命线工程及可能发生严重次生灾害的设施保护范围内，不得建设污染环境的工业设施；建设其他设施的，应当按照规定编制相应的环境影响评价文件。
第三章 防治环境污染和生态破坏
第十七条 禁止销售、使用硫份、灰份不符合规定标准的燃料煤、燃料油。具体标准由市人民政府制定。市人民政府应当制定城市能源结构调整规划，划定高污染燃料禁燃区。禁燃区内的单位和个人应当在规定的期限内停止使用高污染燃料，改用管道煤气或者天燃气、液化石油气、电及其他清洁能源，但城市集中供热除外。
第十八条 在城市建成区，不得新建单台容量14兆瓦以下（含14兆瓦）的燃煤供热锅炉。城市集中供热管网覆盖的区域，不得新建燃煤供热锅炉，逐步取缔单台容量14兆瓦以下（含14兆瓦）的燃煤供热锅炉。其他区域逐步取缔单台容量7兆瓦以下（含7兆瓦）的燃煤供热锅炉。新建、扩建、改建和保留的锅炉、窑炉等燃煤设施，必须按照有关规定配套建设脱硫、除尘装置或者采用降低污染的先进技术。其排放的污染物不得超过规定的排放标准。
第十九条 实行机动车排气年度检测。在用机动车，应当经省环境保护行政主管部门委托的有资质的机动车排气检测单位按有关规定检测，符合排放标准的，由市、县机动车排气管理机构发放《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》。在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶。环境保护行政主管部门、公安交通管理部门应当共同监督管理在用机动车排气防治。市、县环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的排气状况进行监督抽测。
第二十条 销售车用柴油的单位和个体工商户，应当配备能有效去除胶质、灰份等杂质的过滤设备。
第二十一条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的，必须遵守下列规定：
（一）房屋拆迁、维修、装饰和道路、管网、建筑施工过程中，应当采取封闭、隔离等防尘措施；
（二）易产生扬尘的固体物料的堆放，应当设置围栏并且采取封盖、喷洒覆盖剂、洒水等防尘措施；
（三）工程施工结束后，应当及时清理、拆除临时占地设施，恢复地形地貌；
（四）运输散流体物料的机动车，应当采取全密闭防尘措施。
第二十二条 城市生活垃圾应当做到日产日清、封闭运输、定点排放，并逐步做到分类收集、贮存、运输和处理，开展无害化处置。
第二十三条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，不得建设产生噪声污染的生产、加工、维修等企业。本条例实施前已建成的前款所述企业，其排放的噪声不得超过规定的排放标准。
第二十四条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并应提前三日公告附近居民。中、高考前15日及考试期间，应当按规定限定音量、限制作业时间。
第二十五条 在商业经营活动中不得使用高音广播喇叭或者采用其他发出噪声的方法，推销商品、招揽顾客。不得在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭叫买叫卖。在餐饮、娱乐等公共场所不得从事噪声超标、干扰周围居民生活、休息的活动。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动使用音响器材不得干扰周围居民生活。
第二十六条 在已竣工交付使用的住宅楼内，不得在十九时至次日八时从事产生噪声、振动的室内装修活动。使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐等活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止对周围居民造成噪声污染。
第二十七条 城市饮食服务业经营者必须遵守下列规定：
（一）设置餐饮业专用烟道和油烟净化装置，专用烟道的排放口高度和位置不得影响周围居民正常生活、相邻单位正常工作环境；
（二）噪声、振动排放必须符合规定标准；
（三）设置油水分离设施，污水经隔离处理后排入污水管网；
（四）油烟净化装置和油水分离设施，应当自行维护并保证其正常运行，实现达标排放。
第二十八条 建设项目应当采取清洁生产措施，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。
第二十九条 从事电磁辐射的单位和个人，建设或者使用相关规定中的电磁辐射建设项目或者设备，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止电磁辐射污染环境。信息传递中的电磁波发射天线，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射设备，高压送电中的电磁辐射体，离开人口稠密区的距离应当满足规定安全限制的要求。
第三十条 在城市市区设置广告灯箱、霓虹灯、射灯等不得干扰他人正常生活。建筑物的玻璃幕墙应当采取技术措施达到漫反射。
第三十一条 各级人民政府应当结合产业结构调整，发展生态农业，保护和改善农业生态环境，防治农业污染。鼓励和支持发展无公害农产品。
第三十二条 开发、利用矿产资源过程中，造成环境污染的，开发利用者必须进行恢复整治。开发利用矿产资源的矿山企业对停用的采矿场、排岩场、尾矿库和其他工矿用地，必须制定生态恢复计划，落实生态恢复资金，恢复生态。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十一条规定，拒绝或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的，由环境保护行政主管部门依照相关法律、法规予以处罚，并限期补办申报登记手续。
第三十四条 违反本条例第十二条规定，未按照许可证的规定事项排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并对影响轻微的，处以5000元至3万元罚款；影响较重的，处以3万元至5万元罚款；影响严重的，处以5万元至10万元罚款。未取得许可证，擅自排放污染物的，由环境保护行政主管部门给予警告，责令限期办理许可证，并处300元至5000元罚款。未取得许可证，而且排放污染物超过排放标准的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，补办污染物排放许可证；影响轻微的，处以1万元至3万元罚款；影响较重的，处以3万元至5万元罚款；影响严重的，处以5万元至10万元罚款。
第三十五条 违反本条例第十五条规定，建设项目环境影响评价文件未经审查或者审查后未予批准，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处以5万元以上20万元以下的罚款。建设单位未报批环境影响评价文件，主体工程已投入生产使用的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，限期补办手续，可以处以10万元以下的罚款。对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十六条 违反本条例第十七条第二款规定，未在规定的期限内停止使用高污染燃料的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
第三十七条 违反本条例第十八条规定，在城市建成区新建单台容量14兆瓦以下的燃煤供热锅炉和在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除，可以处以5万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十一条第（二）项、第（四）项规定，在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处以2万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。违反第（一）项、第（三）项规定的，由城市建设管理行政主管部门依照有关规定予以处罚。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处2000元以上5万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十五条第一款规定，在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客造成环境污染的，由公安机关给予警告，可以并处100元以上1000元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十七条规定之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处2000元以上2万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十八条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以10万元以下罚款。
第四十三条 环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员，有下列情形之一的，由所在单位或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政处分：
（一）滥用强制措施的；
（二）不按照规定批准环境影响评价文件以及发放、变更、吊销排污许可证及有关证照的；
（三）处理环境污染事故不当，失职或者其他不依法履行环境保护责任的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第五章 附 则
第四十四条 本条例下列用语的含义：
生命线工程：是指维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程，主要包括供水、排水系统工程；电力、燃气及石油管线等能源供给系统工程；电话和广播电视等情报通信系统工程；大型医疗系统工程以及公路、铁路等交通系统工程等等。
次生灾害：是指破坏性灾害来临后，可以引发水灾、火灾、爆炸或强腐蚀性物质大量泄漏的灾害。
红线：一般是指道路用地的边界线，有时也把确定沿街建筑位置的一条建筑线称为红线，即建筑红线。噪声敏感建筑物集中区域：是指医疗、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。
第四十五条 本条例自2005年5月1日起施行。
廊坊市住房公积金归集管理办法
河北省廊坊市人民政府
廊坊市人民政府令
〔2011〕 第12号
《廊坊市住房公积金归集管理办法》已经2011年10月20日市政府第28次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年12月8日起施行。
市 长
二○一一年十一月八日
廊坊市住房公积金归集管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范住房公积金归集管理工作，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》、《河北省住房公积金管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内住房公积金的归集管理，包括住房公积金的缴存登记、账户设立、缴存、转移、封存等，适用本办法。
第三条 廊坊市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）负责承办本市行政区域内住房公积金的归集管理业务。“中心”设立的管理部，在“中心”授权范围内办理住房公积金归集业务。
第四条 “中心”委托经市住房公积金管理委员会确定的商业银行（以下简称受委托银行）办理归集住房公积金金融业务。
第五条 下列单位及其职工应当缴存住房公积金：
（一）国家机关、事业单位；
（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业;
（三）民办非企业单位、社会团体。
前款所称的职工，是指在单位工作并由单位支付工资的各类人员（不包括外方及港、澳、台人员），以及有工作单位，但由于学习、病伤产假（6个月内）等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。包括与单位签订劳动合同或者符合人力资源和社会保障部门认定的形成事实劳动关系的在职职工，不包括已离开本单位仍保留劳动关系的离岗职工。
城镇个体工商户和自由职业人员可以申请缴存住房公积金。
第六条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，均属于职工个人所有。
职工有要求所在单位按规定为其设立住房公积金账户和按期足额缴存住房公积金的权利。
第七条 “中心”应当全面、准确地掌握单位及其职工缴存住房公积金的相关信息，人力资源和社会保障、财政、工商行政管理、统计、质量技术监督等部门应当予以协助。
第二章 缴存登记及帐户设立
第八条 单位应当到“中心”办理住房公积金缴存登记，经“中心”登记审核后，到受委托银行办理账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。
第九条 城镇个体工商户缴存住房公积金的，应当持《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、一年以上纳税证明及相关资料，到“中心”办理住房公积金缴存登记，经“中心”登记审核后，到受委托银行办理账户设立手续。
自由职业人员缴存住房公积金的，应当持身份证、两年以上居住证件、一年以上纳税证明及相关资料，到“中心”办理住房公积金缴存登记，经“中心”登记审核后，到受委托银行办理账户设立手续。
第十条 新设立的单位应当自设立之日起30日内，持单位设立批准文件或者营业执照、组织机构代码证，到“中心”办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内，持“中心”的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
第十一条 单位新录用或者新调入职工的，应当自录用或者调入之日起30日内，到“中心”办理缴存登记，并自登记之日起20日内持“中心”的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立或者转移手续。
第十二条 单位名称、地址、法定代表人及职工姓名发生变更的，原单位应当自发生变更之日起30日内，持相关证明到“中心”办理变更登记。
第十三条 单位合并、分立、撤销、解散、破产或者改制的，应当自发生上述情况之日起30日内，由原单位或者清算组织持有关批准文件和证明材料，到“中心”办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内，持“中心”审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。
第三章 缴 存
第十四条 职工住房公积金的月缴存额为职工住房公积金缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工住房公积金缴存基数乘以单位住房公积金缴存比例。
第十五条 职工住房公积金的缴存基数是职工本人上一年度月平均工资总额。新录用和新调入职工住房公积金的缴存基数为职工本人当月工资总额。
职工工资总额构成，按国家统计部门规定的工资总额口径计算。
第十六条 单位为职工缴存住房公积金，计算月缴存额的职工本人上一年度月平均工资，原则上不得超过职工工作所在市、县级统计部门公布的上一年度在岗职工月平均工资的3倍。
第十七条 城镇个体工商户和自由职业人员申请缴存住房公积金的月缴存基数，按缴存人上一年度月平均纳税收入计算，也可以按市统计部门公布的上一年度在职职工月平均工资计算。
第十八条 单位缴存比例最高可以提高到职工工资的15%，个人缴存比例为职工工资的10%，但均不得低于5%。
1998年12月15日以后参加工作的职工，单位为其缴存的住房公积金比例最高可以达到职工工资的25%，个人缴存比例不得低于职工工资的10%，但不高于15%。
第十九条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。
新录用职工从参加工作第二个月起开始缴存住房公积金，新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。
城镇个体工商户和自由职业人员申请缴存住房公积金的，按月到受委托银行缴存。
第二十条 单位应当按规定时间足额缴存住房公积金，不得无故逾期缴存或者少缴，不得截留职工住房公积金不缴存。
连续亏损两年且单位职工月均工资水平低于当地职工上一年度月平均工资50%的单位，可以申请降低住房公积金缴存比例。单位职工平均工资水平低于当地职工上一年度月平均工资30%的单位，可以申请缓缴住房公积金，待单位经济效益好转后，应当再提高缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。经依法批准缓缴养老和失业保险金的，可以同时申请降低住房公积金缴存比例和缓缴住房公积金。
单位申请降低缴存比例或者缓缴住房公积金的，应当经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经“中心”审核，报市住房公积金管理委员会批准后执行。单位降低缴存比例或者缓缴的期限不得超过一年，超过一年的，应当重新办理审批手续。
第二十一条 单位内部提前离岗的职工，住房公积金应当缴存到国家法定退休年龄，已办理离休、退休、退职手续的不再缴存。
职工按当地最低工资标准领取工资的，职工个人可以免缴住房公积金，但职工所在单位应当按规定缴存比例为职工缴存住房公积金。
第二十二条 单位欠缴或者少缴职工个人住房公积金的，应当到“中心”办理补缴手续，并到受委托银行补缴住房公积金。单位应当从发生欠缴职工个人住房公积金的首月起或者发生少缴职工个人住房公积金的首月起办理补缴。
第二十三条 单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴未缴或者少缴的住房公积金。单位合并、分立或者改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存主体，才能办理合并、分立或者改制等有关事项。单位撤销、解散或者被依法宣告破产的，其未缴或者少缴的住房公积金应当列入职工工资，清算时应当列入财产的第一清偿顺序。
单位补缴住房公积金（包括单位自行补缴和人民法院强制补缴）的数额，可以根据实际采取下列方式确定：
（一）单位从未缴存住房公积金的，原则上应当补缴自《住房公积金管理条例》发布之月（1999年4月）起欠缴职工的住房公积金。单位未按规定的范围和标准少为职工缴存住房公积金的，应当为职工补缴少缴的部分。
（二）单位不提供职工工资情况或者职工对单位提供的工资有异议的，“中心”可以依据当地人力资源和社会保障部门、司法部门核定的工资，或者按所在地区统计部门公布的上一年度在岗职工平均工资计算。
第二十四条 “中心”为缴存住房公积金的职工设立职工个人住房公积金明细账，并发放职工缴存住房公积金的有效凭证。
职工个人住房公积金的积累情况，应当公开，供职工随时查询。
第二十五条 本条所规定的下列事项，由市住房公积金管理委员会适时进行调整并公布：
（一）提高或者降低住房公积金缴存比例的条件；
（二）缓缴住房公积金的条件。
第二十六条 住房公积金的结算年度为当年的7月1日至下一年度的6月30日。单位应当每年为职工核定一次住房公积金缴存基数，并于每年1月1日或者7月1日申请调整。
第二十七条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起，按国家规定的利率计息。
第二十八条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）国家机关在预算中列支；
（二）事业单位在财务部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第四章 转 移
第二十九条 有下列情形之一的，原单位或者职工应当办理个人住房公积金转移：
（一）职工调动工作的；
（二）单位合并、分立、改制，职工劳动关系发生变更的；
（三）单位撤销、破产、解散或者辞退、辞职的职工与新就业单位重新建立劳动关系的；
（四）需进入集中封存户管理的。
第三十条 办理住房公积金转移的，原单位应当自与职工解除劳动关系之日起30日内，到“中心”办理相关手续：
（一）职工在本市内调动工作，“中心”应当办理账户的内部转移手续。
（二）职工调出本市工作的，应当办理住房公积金存储账户异地转移手续。职工或者原工作单位应当自解除劳动关系之日起30日内，持有关工作调动的证明和调入地管理中心出具的职工住房公积金账户设立证明等有关材料到调出地管理中心申请办理转移手续。“中心”在接到办理转移申请后，向调入地管理中心和原单位核实情况，情况属实的，应当自接到申请之日起5日内，办结转移手续；情况不属实的，应当自接到申请之日起3日内，作出不予办理的决定，并说明原因和理由，书面告知申请人。
（三）职工调入本市工作的，符合办理转移条件，单位应当持有关证明材料到“中心”申请办理转移手续。调出地管理中心办理住房公积金账户异地转移应当采用转账方式，“中心”收到调入职工账户资金后，应当及时记入职工新设立的账户内，并向职工出具书面凭证。
第五章 封 存
第三十一条 职工在离休、退休之前，与单位中止工资关系但仍保留人事劳动关系的，单位应当为该职工办理住房公积金内部封存手续。
第三十二条 职工在离休、退休之前，与单位终止劳动关系且不符合住房公积金提取条件的，单位或者职工应当自终止劳动关系之日起30日内，到“中心”办理住房公积金集中封存手续。
第三十三条 “中心”设立集中封存管理账户，用于办理因各种原因职工与原单位终止或者解除劳动关系、已无主管单位，且暂不符合住房公积金提取条件职工的账户封存。
集中封存户内的职工与新就业单位重新建立劳动关系的，应当办理住房公积金转移手续。
第六章 监督管理
第三十四条 “中心”和职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；
（三）按时、足额缴存住房公积金。
第三十五条 “中心”可以对未按规定缴存住房公积金的单位进行监督检查。
单位应当如实提供用人情况以及工资、财务报表等与缴存住房公积金有关的资料。“中心”应当对单位提供的资料予以保密。
第三十六条 “中心”应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。受委托银行应当根据委托合同的约定，协助“中心”催缴住房公积金。
第三十七条 “中心”应当为单位和缴存人发放缴存住房公积金的有效凭证。
“中心”应当每年与缴存单位和缴存人对账，向社会发布住房公积金对账公告，向缴存单位和缴存人发放住房公积金对账凭证。
缴存单位和缴存人有权查询本单位、本人的住房公积金缴存和提取情况，“中心”、受委托银行不得拒绝，不得收取费用。缴存单位和缴存人对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请“中心”或者受委托银行进行复核。“中心”、受委托银行应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
第七章 法律责任
第三十八条 单位不按规定为职工缴存住房公积金的，职工有权要求所在单位为其缴存住房公积金并向“中心”举报。
第三十九条 违反《住房公积金管理条例》规定，不办理住房公积金缴存登记或者不为职工办理住房公积金账户设立手续的单位，由“中心”责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
违反《住房公积金管理条例》规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由“中心”责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第四十条 截留职工住房公积金不缴存的，由“中心”责令限期改正，处1千元以下罚款；用于经营活动有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元，没有违法所得的，处1万元以下罚款。
第八章 附 则
第四十一条 本办法自2011年12月8日起施行。《廊坊市住房公积金归集管理暂行办法》（廊政〔2008〕107号）同时废止。
龙岩市市级部门预算编制办法(试行)
福建省龙岩市人民政府
关于批转《龙岩市市级部门预算编制办法（试行）》的通知
龙政综〔2003〕344号
市人民政府各部门，各直属机构：
市财政局制定的《龙岩市市级部门预算编制办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府
二○○三年十月十四日
龙岩市市级部门预算编制办法(试行)
（龙岩市财政局 2003年9月16日）
第一章 总 则
第一条 为了适应建立社会主义市场经济公共财政框架的要求，推进市级部门预算编制改革规范化和制度化，依据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》及国务院、上级财政部门的有关规定，结合市级预算编制改革实践，制定本办法。
第二条 市直部门及所属事业单位的预算（以下简称部门预算）编制，适用本办法。
第三条 部门预算编制应遵循以下原则：
（一）按部门编制。部门预算是部门依据国家有关政策规定及行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核、市人民政府审定后，提交市人民代表大会依法审议批准后逐级批复的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算由部门及其所属各单位预算组成。
（二）实行综合预算。部门所有收入和支出要全部纳入预算管理，统筹安排，统一编制综合财政预算，不得在预算之外保留其他收支项目。
（三）按"零基"的方法编制。部门预算按预算年度履行职能需要和财力可能编制，不得以上年支出"基数"为依据。
（四）细化编制预算。部门预算按细化的要求编制到具体项目和使用单位，体现客观、公正、公开、透明。
（五）坚持收支平衡。部门预算编制要稳妥可靠，做到量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。
第二章 部门支出预算的编制
第四条 部门支出预算是部门履行职能所需的年度支出计划。包括基本支出、项目支出、基金支出和经营服务性等支出四大类。
第五条 部门支出预算要坚持"一要吃饭，二要建设"，"有所为，有所不为"的方针，体现艰苦奋斗，勤俭节约，集中财力办大事。
第六条 基本支出预算编制
基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务的年度基本支出计划。包括人员经费、日常公用经费及离退休人员公务费。基本支出实行定员定额管理。
（一）人员经费预算编制
1、人员经费预算按各部门的人员数和规定的支出范围和标准计算编列。
2、各部门人员数按市财政规定的基期月份编制内实有在册人员和离休、退休（职）、遗属人员实有数以及市属院校全日制普通教育在校学生数编报。
3、人员经费项目包括：基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、离休费、退休费、退职费、抚恤和生活补助费、医疗费、住房补贴、助学金等。
4、人员经费的开支范围和标准，按市财政的规定执行。
（二）日常公用经费预算编制
1、市直部门实行公用经费定额管理办法。定额公用经费标准由市财政局分类分档制定，并在每年布置部门预算编制的通知中下达。
2、在职人员定额公用经费按编制内实有人数和适用标准计算编列，待岗和离岗人员不安排定额公用经费。市属院校生均公用经费按全日制普通教育计划内在校生和适用标准计算编列。
3、定额公用经费开支范围包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费（不含综合性大型会议）、培训费、招待费、福利费、劳务费、就业补助费、租赁费、维修费、一般购置费、工会经费、物业管理费等。
（三）离退休人员公务费支出预算按离退休实际人数和市财政局制定的标准计算编列。
第七条 项目支出预算编制。
项目支出预算是行政事业单位在基本支出预算之外，为完成特定的工作任务或事业发展目标的年度项目支出计划。
（一）部门项目支出要符合社会主义市场经济体制下公共财政的要求和政府职能的规定。预算编制要讲求绩效，对申报项目进行充分的可行性和效益性论证，按轻重缓急合理排序，市财政根据财力情况统筹安排。政府债务偿还支出和市委、市政府已确定的项目支出优先列入项目支出预算。
（二）细化编制项目支出预算。除基本建设、城建、教育、科技、农业、卫生、计生和企业挖改支出按10-15%预留待分配以及预留抢险救灾防疫和待结算资金外，其他的支出应具体细化编制到项目和使用单位。经批准预留的待分配支出在具体安排使用时，也应按细化预算的要求,按规定的程序办理。
跨部门、跨行业的项目支出，经费主管（或牵头）部门应在统一规定的预算编报时间内将具体项目和使用单位的安排情况报送市财政局后一并提请市人民政府和市人民代表大会审议，保证部门预算的完整性。
（三）按照公共财政的要求，对应通过市场资源配置的竞争性、盈利性领域的政府投入应进行清理调整，取消不符合规定和有碍公平竞争的相关政府支出。
（四）按照事权与财权相统一和分级管理的原则，清理压缩不应由市级财政安排的项目支出；市级非垂直管理的部门不安排下级对口单位自身经费的支出。
（五）规范财政资金分配，实行项目管理办法。要按照项目管理的有关规定和程序科学合理地分配资金；对各种资金拼盘安排的项目支出，应提供安排依据和必要的说明。
第八条 基金支出预算的编制
基金支出是指经批准纳入预算管理的政府性基金支出。按照《政府性基金预算管理办法》的规定，基金预算单独编制，实行收支两条线，先收后支、专款专用、自求平衡。
基金支出应与基金收入相匹配。基金收入安排的基本支出和项目支出应按上述有关要求编制。
第九条 经营服务性支出预算的编制
经营服务性等支出包括事业单位经营服务性支出、上缴上级支出、对附属单位补助等支出。
经营服务性等支出预算，按照有关规定和经营服务性收支相匹配的原则，结合各部门具体情况细化编制。
第十条 部门支出预算中的政府采购品目，应按规定编制政府采购预算。
第十一条 按照综合预算管理的要求，部门支出预算的资金来源，依次按部门的经营服务性等收入，财政基金预算拨款，财政预算外专户拨款，财政一般预算拨款的顺序安排。改制和转制的部门、单位财政拨补经费按市人民政府的规定办理。
第三章 部门收入预算的编制
第十二条 部门收入预算是部门预算年度从不同来源渠道取得的收入计划。分为经营服务性等收入和财政拨款收入两大类。
（一）经营服务性等收入预算的编制。
经营服务性等收入包括事业单位经营服务收入，上级补助收入，所属单位上缴收入和其他收入。
经营服务性等收入计划的编制应符合有关规定，并结合各部门具体情况细化测算编制。对隐瞒不报经营服务性等收入的，在下年度安排支出预算时扣还上年度多安排的财政资金。
（二）财政拨款收入预算编制
财政拨款收入是指由财政部门拨款形成的部门收入。包括财政基金预算拨款收入、财政预算外专户拨款收入、一般预算拨款收入。
1、财政基金预算收入计划的编制。基金收入计划是指经批准纳入预算管理的政府性基金征收和拨款收入计划。部门编制基金征收计划必须符合有关政策法规，根据上年度征收计划预计完成情况、预算年度征收标准调整及其它增减因素测算编列，并按基金支出预算编制财政基金预算拨款收入计划。
2、财政预算外专户拨款收入计划的编制。财政预算外专户拨款收入是指行政事业单位为履行政府职能，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章收取或提取的应上缴财政预算外专户管理的各项收入经预算安排后形成的部门收入。部门编制上缴财政预算外专户的收入计划必须符合政策、法规，根据上年预计执行情况和预算年度政策变化及其它增减因素编制，既要积极，又要稳妥，力求准确。财政预算外专户拨款收入计划按照市人民政府规定的扣减项目（集中调剂）后计算编列。
3、财政一般预算拨款收入计划按照部门支出预算需求和综合财力情况编制。
第四章 部门预算编制程序
第十三条 部门预算实行"二上二下"的编制程序。
（一）"一上"为市直主管部门根据市财政局编制年度部门预算的通知，在规定的时间内，组织本部门按照规定的格式、要求编制部门（单位）预算建议数和有关预算的数据、资料，经审核、汇总后报送市财政局。
（二）"一下"为市财政局对市直主管部门抄送的部门预算建议数和有关数据、资料进行审核，结合预算年度市级综合财力，测算并下达部门支出预算和财政拨款控制数以及收入计划数。
（三）"二上"为市直主管部门根据市财政局下达的部门支出预算和财政拨款控制数以及收入计划数，在规定的时间内，组织本部门按照规定的格式、要求编制部门（单位）预算草案，经审核、汇总后报送市财政局。
（四）"二下"为市财政局在规定的时间内，对部门报送的预算草案进行审核、汇总，上报市政府审定。经市人民代表大会批准后，在30天内批复部门预算。市直主管部门自市财政局批复部门预算之日起15天内批复所属各单位预算。
第五章 部门预算调整
第十四条 年度预算批复后，各部门必须按照批复的预算科目、项目、数额严格执行。预算执行中确需作出调整的，按有关审批程序办理。
第十五条 除国家政策调整和重大自然灾害外，年度预算执行中不追加部门支出。各部门预算执行中新增业务所需支出，应在部门年度预算中调剂解决，个别确因情况特殊需要在当年追加的支出事项，由主管部门提出细化预算的申请，按支出预算审批程序办理。
第十六条 基金收入预算超收可按规定相应申报追加安排支出。
第十七条 部门各项支出按综合预算管理从市级预算内、外财力统筹安排后，执行中部门预算外资金超过计划的收入部分，除新增工（成）本性支出和普通教育院校因政策调整增加学杂费收入相应安排支出外，不追加新的支出。执行中减收的部门应相应调减支出。
第十八条 经营服务性等收支预算的调整按收支匹配的原则确定。
第六章 部门预算数据库的设立
第十九条 部门预算数据库是指由市财政局和市直主管部门设立的对部门预算的项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
第二十条 部门预算数据库的设立办法由市财政局另行制定。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由市财政局负责解释。
第二十二条 本办法从编制2004年部门预算起试行。
龙岩市人民政府
2003年10月14日
