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设立和使用“小金库”违纪行为适用党纪处分问题的解释

作者:法律资料网 时间:2024-05-20 03:07:11  浏览:9072   来源:法律资料网
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设立和使用“小金库”违纪行为适用党纪处分问题的解释

国家预防腐败局


设立和使用“小金库”违纪行为适用党纪处分问题的解释


  为规范财政秩序,严肃财经纪律,深入贯彻落实科学发展观,惩处设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为,确保“小金库”治理工作取得实效,中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下:

  一、本解释所称“小金库”,是指违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。


  二、党和国家机关、人民团体、事业单位、国有和国有控股企业及其内设机构有设立“小金库”行为的,对负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产党员(以下统称有关责任人员),依照本解释追究责任。


  三、有设立“小金库”行为的,对有关责任人员,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。


  四、使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者以其他方式挥霍的,对有关责任人员,依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定追究责任。


  五、使用“小金库”款项新建、改建、扩建、装修办公楼或者培训中心等的,对有关责任人员,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。


  六、使用“小金库”款项提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物或者有其他超标准支出行为的,对有关责任人员,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。


  七、使用“小金库”款项报销应由个人负担的费用的,对有关责任人员,依照《中国共产党纪律处分条例》第七十二条的规定追究责任。


  八、以单位名义将“小金库”财物集体私分给单位职工的,对有关责任人员,依照《中国共产党纪律处分条例》第八十四条的规定追究责任。


  九、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为,并且有本解释规定之外的其他违纪行为需要合并处理的,对有关责任人员,依照《中国共产党纪律处分条例》第二十五条的规定追究责任。


  十、对在治理“小金库”工作中有弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人等行为的,从重处理。 对在治理“小金库”工作中不负责任,造成严重不良后果的部门和单位,追究主要负责人的责任。


  十一、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为,情节较轻,且能够按照有关规定认真自查自纠的,可以免予处分。


  有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为,情节较重,但能够按照有关规定自查自纠的,可以减轻或者从轻处分。


  有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为,情节严重,但能够按照有关规定自查自纠的,可以从轻处分。


  十二、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》(中办发[2009]18号)印发后再设立或者变换方式继续设立“小金库”的,对有关责任人员,按照组织程序先予免职,再依据本解释追究责任。



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关于认真做好秋粮收购工作的紧急通知

国家发展改革委 国家粮食局 财政部 中国农业发展银行


国家发展改革委 国家粮食局
财政部 中国农业发展银行
关于认真做好秋粮收购工作的紧急通知

05-12-6


各省、自治区、直辖市发展改革委、粮食局、财政厅(局)、农发行分行,中储粮总公司:
目前,秋粮收购已在各地陆续展开,收购工作进展情况总体上是好的,但在一些地区特别是部分稻谷主产区出现仓容偏紧等问题,需要及时采取措施加以妥善解决,否则将会对秋粮收购工作产生不利影响。为认真贯彻落实国务院领导同志关于做好粮食收购和抓紧粮库维修工作的重要批示精神,确保秋粮收购工作顺利进行和入库粮食的储存安全,现将有关事项紧急通知如下:
一、全面分析秋粮收购形势,积极落实各项收购措施
在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,各地区、各部门继续加大对粮食生产的政策支持力度,今年我国粮食生产继续保持恢复性增长的好势头,预计粮食产量将超过去年。各地要全面分析本地区粮食生产、购销、仓储情况和粮食市场形势,切实采取有效措施,积极做好秋粮收购工作,保证最低收购价政策的顺利执行,保护种粮农民利益,促进粮食稳定增产和农民持续增收。
(一)中储粮总公司和有关省地方储备粮公司要认真贯彻执行稻谷最低收购价政策。目前,中晚稻最低收购价执行预案已在安徽、江西、湖北、湖南、四川等主产省启动,中储粮总公司和有关省地方储备粮公司等执行主体要认真按照有关政策要求,积极督促指定收购库点按最低收购价挂牌收购,确保将市场粮价稳定在最低收购价水平之上。要加强对按最低收购价临时收储粮食的监管,确保数量真实、质量良好、存储安全。同时,要根据粮食收购的进展情况,及时向财政部门申请有关费用和利息补贴,并及时、足额拨付到各指定库点,充分调动这些企业做好粮食收购和储存工作的积极性。
(二)各地农发行要继续做好秋粮收购资金的供应工作。收购资金供应是国有粮食企业发挥收购主渠道作用,稳定市场粮价的重要保障。各级农发行要根据当地粮食收购的实际需要,及早测算收购资金信贷规模。对于执行最低收购价政策的指定库点,要按照最低收购价格及时足额发放收购资金和收购费用贷款。对于其他国有粮食企业、农业产业化龙头企业,以及其他粮食企业入市收购,要根据国家相关政策以及企业风险承受能力积极给予贷款支持。要根据国有粮食购销企业改革进展情况,结合当地粮食收购工作实际,因地制宜地做好贷款资格认定工作。
(三)各级粮食行政管理部门要加强对秋粮收购工作的组织、指导、协调和服务。一是要加强粮食收购和价格的监测,正确分析粮食供需和市场价格走势,提供信息服务,引导各类粮食企业积极入市收购,特别是要督促国有粮食企业充分发挥主渠道作用。二是加强与财政、农发行和中储粮分公司的沟通协调,帮助企业解决收购资金供应、费用和利息补贴拨付等方面存在的困难和问题,确保最低收购价政策的贯彻落实。三是要妥善处理好国有粮食企业改革和粮食收购的关系,当前要集中精力抓好粮食收购工作。
(四)国有粮食企业要认真执行国家粮食收购政策,积极收购农民余粮。一是要进一步挖掘仓容潜力,通过采取腾仓并库等措施,努力扩大仓储能力。二是要严格执行国家粮食收购政策,坚持依质论价,不得压级压价、克斤扣两。三是要严把粮食入库质量关,对水分、杂质超标的,要在整理、烘晒合格后再入库。同时,要加强粮情监测,确保粮食储存安全。四是要努力改善服务方式,提高服务质量,方便农民售粮。对与农民签订的粮食收购“订单合同”,要依照合同的规定认真履约。
二、抓紧做好仓库维修工作,保证秋粮收购的需要和储粮安全
妥善解决仓容问题,是保证粮食收购顺利进行和储粮安全的重要前提。各地要在准确、全面摸清本地区国有粮食企业仓容数量、质量状况、区域分布及使用情况的基础上,根据秋粮收购工作的实际需要,对需要维修的仓库按轻重缓急进行排队,对急需维修的仓库必须抓紧进行。仓库维修实行分级负责的办法。地方政府委托国有粮食购销企业入市收购的,受托收购库点的维修资金由地方政府负责解决。执行最低收购价任务的中储粮总公司直属库及中央储备粮的承储库点,所需的维修工作由中储粮总公司负责落实;受中储粮总公司委托,执行最低收购价任务的其他收纳库点,维修工作仍由地方财政负担,中央财政可对中西部困难地区和粮食主产区给予适当补助。同时,要抓紧研究建立对国有粮食仓储设施保护的长效机制。总之,各地一定要高度重视仓库维修工作,把这项工作作为当前粮食收购中的一件大事来抓,加强领导、统筹安排、精心组织、狠抓落实,进一步把仓库维修工作做细做好,保证秋粮收购的需要。
三、粮食主销区要积极到主产区采购粮食,充实地方粮食库存
粮食主销区要结合储备粮轮换和增加储备粮规模,积极到主产区买粮。同时,要主动引导和组织各类粮食企业到主产区采购粮食,充实企业商品库存。存放在主销区的中央储备粮轮换,也要积极从主产区组织粮源,以缓解主产区仓容压力。粮食产销区之间要进一步加强产销合作,督促有关企业认真履行已签订的粮食购销协议,支持主产区搞好粮食收购工作。要加强沟通协调,积极争取铁路、交通等部门的支持,做好粮食运输工作。对于粮食运输有困难的,要及时向国家有关部门反映,以便协调解决。
当前秋粮收购工作已进入关键阶段,做好今年的秋粮收购工作,落实好最低收购价政策,对于稳定粮食市场价格,保护种粮农民利益,促进粮食生产稳定发展具有重要意义。各地各有关部门要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,进一步提高认识,加强领导,认真研究解决秋粮收购工作中的困难和问题,确保秋粮收购工作的顺利进行。


关于蛇岛-老铁山国家级自然保护区总体规划审核意见的复函

国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2000]435号




关于蛇岛-老铁山国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
辽宁省环境保护局:

经审查,我局原则同意《蛇岛-老铁山国家级自然保护区总体规划》(以下简称《总体规划》)。现函复如下:

一、原则同意《总体规划》。该保护区是我国较早建立的国家级自然保护区,在保护蝮蛇和候鸟及其栖息地方面发挥了重要作用。应在现有的基础上,进一步加强保护区的管理工作,充分发挥国家级自然保护区的示范功能。

二、同意《总体规划》确定的保护区总面积为17073公顷;同意保护区的功能区划,即核心区面积6073公顷,缓冲区面积3800公顷,实验区面积7200公顷。

三、原则同意《总体规划》提出的资源保护和管理规划。重点要围绕蛇岛蝮蛇和老铁山过境候鸟的保护采取相应的措施,特别在老铁山地区要严格控制各类建设活动。

四、同意《总体规划》提出的资源可持续开发利用规划。为充分利用已建的蛇岛制药厂、蛇岛医院等,开展多种经营,应加强蝮蛇人工饲养,以满足提取蛇毒的需要。

五、原则同意《总体规划》提出的基础设施建设规划。有关基础设施建设项目要与当地景观相协调,并注意统筹安排,避免重复和浪费。

请你局按上述审核意见,对《总体规划》做进一步修改完善后,报请辽宁省人民政府审批。

特此函复。

二〇〇〇年十一月二十日




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