防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市政府信用贷款资金管理办法》的通知

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广东省中山市人民政府


关于印发中山市政府信息公开规定的通知
中府〔2008〕66号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市政府信息公开规定》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○八年五月二十八日

中山市政府信息公开规定

　　第一章　总　则　
　　第一条　为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，规范政府信息公开，提高行政活动的透明度，监督政府机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政府信息公开规定》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的政策文件、数据、图表、程序、条件、标准、要求等信息。
　　本规定所称行政机关是指市人民政府及其职能部门、派出机构，各镇区政府（含火炬区管委会、各区办事处，下同），实行垂直管理的行政机关以及依法律法规授权具有公共事务管理职能的组织。
　　第三条　政府信息公开应当遵循合法、真实、及时、便民的原则。
　　第四条 市人民政府办公室是本市行政区域内政府信息公开工作的主管部门，负责组织、指导、协调、推进、监督全市政府信息公开工作及政府信息公开的审核或备案工作。各镇区政府办公室负责组织、协调、推进本镇区政府信息公开工作及政府信息公开的审核工作。
第五条　各行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作，并报市人民政府办公室备案。具体职责包括：
　　（一）负责本机关政府信息公开事宜；
　　（二）组织编制本机关的政府信息目录；
　　（三）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　　（四）维护、更新、保管本机关的政府信息；
　　（五）对拟公开的政府信息进行保密审查；
　　（六）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
　　第六条　市政府建立政府信息公开联席会议制度,联席会议由市政府办公室、监察局、法制局、市直属机关工委、市政府新闻办公室及其他有关政府部门组成,负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项。
　　第七条 各行政机关应建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应与有关行政机关进行沟通、确认，保证所发布的政府信息准确一致。

　　第二章 政府信息公开的范围及内容
　　第八条 行政机关应当确定本机关负责公开的政府信息范围和内容，并主动公开下列政府信息：
　　（一）管理规范和发展计划。
　　1、各级人民政府、市政府所属工作部门拟作出的决策、制定的规范性文件或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见或相关单位意见后，再按规定程序送市政府法制部门审核或备案审查；
　　2、行政机关制定的规范性文件；
　　3、本行政区域经济社会发展战略，发展规划及其进展和完成情况，产业导向目录等；
　　4、国民经济和社会发展统计信息；
　　5、本行政区域经批准的城乡规划以及土地利用总体规划等。
　　（二）与公众密切相关的重大事项。
　　1、影响公共安全、公众人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全或者治安、安全生产事故等重大突发事件的预报、发生及处理情况;
　　2、教育、文化、扶贫、优抚、医疗卫生、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
　　3、抢险救灾、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
　　4、土地征收、征用，经营性土地使用权出让，探矿权、采矿权出让，国有企业产权处置、交易情况，房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
　　5、土地供应情况、房地产交易情况；
　　6、经济适用住房的建设和销售、廉租房的建设和租赁情况；
　　7、行政事业性收费的项目、依据、标准情况；
　　8、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
　　9、行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限及申请行政许可需提交的全部材料目录及办理情况；
　　10、行政处罚的依据、标准、范围、程序；
　　11、旅游风景区、供水、供电、供热、有线电视、邮政、通讯、公共交通等公共服务设施或项目的定价、价格调整情况；
　　12、社会公益事业建设情况。
　　（三）公共资金使用和监督。
　　1、重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进展情况；
　　2、政府集中采购项目的目录、公开招标公告、政府采购招标代理机构名录、供应商不良记录名单、政府采购限额标准、采购结果及受理投诉等监督情况；
　　3、重要专项基金、资金的使用情况；
　　4、政府投资建设的公益性事业项目的立项、投入、验收等情况；
5、经本级人民代表大会通过的政府财政年度预算、决算及执行情况。
　　（四）政府机构和人事。
　　1、市人民政府所属职能部门以及依法行使行政管理职能组织的机构设置、办公地址、联系方式等；
　　2、市人民政府所属职能部门以及依法行使行政管理职能组织的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况；
　　3、公务员招考、录用，军转干部、退伍士兵安置，人才引进以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
　　（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
　　法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,从其规定。
　　第九条　镇区政府应当依照本规定第八条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
　　（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
　　（三）镇（区）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
　　（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放和使用情况；
　　（五）镇（区）的债权债务、筹资筹劳情况；
　　（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
　　（七）镇（区）集体企业及其他镇（区）经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
　　（八）执行计划生育政策的情况。
　　第十条 有下列情形之一的政府信息不予公开：
　　（一）属于国家秘密的；
　　（二）属于依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；　　
　　（三）属于依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
　　（四）正在调查、讨论、处理过程中的政府信息公开后可能影响国家利益、公共利益的，但法律、法规和本规定另有规定的除外；
　　（五）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者危及个人生命财产安全的；
　　（六）法律法规规定只限于行政机关内部公开的事项；
　　（七）法律、法规规定不予公开的其他情形。
　　有前款（二）、（三）项规定情形的政府信息，权利人同意公开或行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以公开；有前款（四）、（五）项规定情形的政府信息，如果公开后具有明显的公共利益，并且不会造成实质性损害的，政府机关可以决定公开。
　　第十一条 公民、法人和其他组织申请公开本规定第八条及第九条未列明的其他政府信息，行政机关应当依申请向公民、法人和其他组织公开。但法律、法规、规章规定不予公开的信息除外。

　　第三章 政府信息公开形式和程序
　　第十二条 行政机关应当编制、公开属于本机关公开范围的政府信息公开指南和政府信息公开目录，明确申请公开的政府信息的分类、编排体系，政府信息名称、内容概述、生效日期、查询途径及政府信息公开工作机构名称、地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱和申请公开的具体程序等内容。
　　政府信息公开目录及公开内容应按规定报市人民政府办公室备案。
　　第十三条　行政机关主动公开的政府信息，应当采取相对固定的、便于公众获取的以下一种或者多种形式予以公开：
　　（一）中山市政府门户网站及其子网站；
　　（二）中山市人民政府政报或其他公开发行的政府信息专刊；
　　（三）政府信息公开服务热线或报刊、广播、电视等媒体；
　　（四）公共查阅室、资料索取点、信息查询点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
　　（五）新闻发布会；
　　（六）各级各类档案馆及现行文件查阅服务中心；
　　（七）便民手册、服务指南、公告或通告；
　　（八）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
　　第十四条 市政府规范性文件和部门规范性文件，应当自发布之日起10日内在市政府门户网站和中山市人民政府政报上公开，并可同时采取其他形式公开。
　　各镇区政府的规范性文件，应当自发布之日起10日内在镇区政府办公所在地和公共场所的公告栏内公布并在本行政机关的网站上公开，同时可采取其他形式公开。
　　第十五条 市政府建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布重大政府信息。
镇区政府和市政府各部门根据实际需要建立本机关的新闻发言人制度。
　　第十六条 除法律、法规对政府信息公开期限另有规定外，行政机关主动公开的政府信息，应当于信息生成或变更后15日内公开；因法定事由不能按时公开的，待原因消除后立即公开。
　　主动公开的政府信息内容发生变化的，行政机关应当在5个工作日内在有关载体上更新。
　　第十七条 公民、法人和其他组织要求行政机关向其提供政府信息的，应当向掌握该信息的行政机关提出申请。申请人应当采用书面形式（信函、电报、传真、电子邮件）提出申请，确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
　 申请应当包括申请人的姓名或者名称、地址、联系方式、所需政府信息的内容等。
　　第十八条 行政机关收到申请后应当登记，并根据下列情形给予答复：
　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；
　　（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开并说明原因；
　　（三）申请公开的政府信息不属于本机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应当告知其名称或者联系方式；
　　（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
　 （五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
　　第十九条 行政机关应建立政府信息公开审核、备案制度，并按下列程序办理：
　　（一）需要以各级人民政府名义公开的事项，由各级人民政府办公室提出审核意见，报本级人民政府主要负责人审定后公开；
　　（二）需由政府所属部门公开的事项，由该部门的办公室提出审核意见，经该部门主要负责人审定后公开，并报本级人民政府办公室备案；
　　（三）需由其他依法律、法规授权行使公共事务管理职能或提供公共服务的组织公开的事项，由该组织负责政府信息公开的日常工作机构提出审核意见，经本组织主要负责人审定后公开，并报本组织的主管部门备案。
　　行政机关对公开的事项进行变更、撤销或终止，应依前款规定进行审核备案，及时告知公众并予以说明。
　　第二十条 对公民、法人和其他组织的申请，可以立即答复的，应当立即答复；不能立即答复的，行政机关应当自登记之日起10个工作日内答复。
　　第二十一条 因不可抗力或其他法定事由,不能在规定的期限内提供政府信息或作出答复的，经政府信息公开工作机构负责人同意，可以将提供政府信息或答复的期限适当延长，并书面告知申请人；延长期限最长不超过10个工作日。
　　第二十二条　申请公开的政府信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的,行政机关应当将可公开部分向申请人公开。
　　第二十三条 公民、法人和其他组织有证据证明行政机关提供的与自身相关的政府信息记录不准确、不完整的，可以要求行政机关予以更正。行政机关核实后应当及时更正相关信息，不予更正的，应当说明理由和救济途径。受理的行政机关无权处理的，应当转送有权处理的行政机关处理，并告知申请人。
　　第二十四条 公民、法人和其他组织选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式索取政府信息的，或者要求行政机关提供复制、打印等服务的，行政机关应当依申请人要求的形式提供。因技术原因无法依申请人要求的形式提供政府信息的，行政机关可以采取符合该政府信息特点的形式提供。
　　第二十五条 行政机关应建立政府信息公开档案，对已公开的各种信息资料立卷归档，供公众查阅。
　　公民、法人和其他组织查询已公开过的政府信息的，行政机关不得拒绝，而应当为其查询提供方便。
　　有关政府信息资料已按规定移交有关部门的，应告知供查询的方式和途径。
　　第二十六条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
　　行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
　　行政机关不能确定政府信息是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

　　第四章 管理和利用
　　第二十七条 行政机关应主动公开的政府信息免费向社会公开。行政机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息，不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接提供或者间接提供。
　　法律、法规对收费另有规定的，从其规定。
　　第二十八条 行政机关依申请以邮寄、递送、复制、打印等方式提供政府信息的，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用，费用收取按上级有关规定执行。
　　申请人因经济困难，经本人申请并经行政机关处理政府信息公开事务的机构负责人审核同意，可以免收费用。
　　
　　第五章 监督与救济
　　第二十九条　市政府办公室、监察局、法制局及依法治市办公室等单位主要通过下列方式对政府各部门、镇政府、区办事处及有关组织的政府信息公开行为进行监督检查和评议：
　　（一）对公开义务人的政府信息公开情况进行定期或不定期检查；
　　（二）在各公开义务人内部开展评议活动，听取其工作人员对政府信息公开工作的意见；
　　（三）通过举办民主议政活动等渠道，广泛听取社会各界的意见；
　　（四）通过政府信息公开投诉电话和信箱，及时查处违法或失当行为，并向投诉人通报处理情况。
　　第三十条 市政府办公室负责制定政府信息公开的考核办法，定期对全市行政机关政府信息公开工作进行考评检查，并将考核结果向社会公开。
　　建立政府信息公开民主监督评议制度，市直属机关工委将行政机关政府信息公开工作纳入基层评议机关作风活动内容开展社会评议，行政机关根据评议意见和建议改进工作。　
　　第三十一条 公民、法人或其他组织认为行政机关不履行政府信息公开义务的，可以向市政府投诉中心、监察局、法制局举报，接受举报的部门应开展调查处理。
　　第三十二条 市政府投诉中心、监察局、法制局等政府信息公开监督机关应建立政府信息公开联合监督检查机制、投诉处理信息沟通机制，依法、公开、公平、公正地对行政机关的政府信息公开进行监督检查和评议考核。
　　第三十三条 各行政机关应当在年底前向市政府办公室报送本行政机关的政府信息公开工作年度报告，并于每年３月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
　　第三十四条　政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
　　（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
　　（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
　　（三）政府信息公开的收费及减免情况；
　　（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
　　（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
　　（六）其他需要报告的事项。
　 第三十五条 公民、法人或其他组织认为行政机关违反政府信息公开有关规定、侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，符合法定条件的，可依法申请行政赔偿。

　　第六章 法律责任
　　第三十六条　行政机关实施政府信息公开，违反有关法律法规或本规定的，市政府办公室或市监察局有权责令其限期改正。逾期不改的，予以通报批评，并追究其主要负责人的行政责任。
　　第三十七条　行政机关及其工作人员违反本规定有下列行为之一的，依法给予行政处分，并责令改正：
　　（一）不依法履行政府信息公开义务的；
　　（二）不及时调整、更新主动公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录的；
　　（三）公开的政府信息内容不真实的；
　　（四）对申请人隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
　　（五）违反规定收取费用的；
　　（六）通过其他组织、个人以有偿或者变相有偿的形式提供政府信息或利用政府信息谋取部门和个人非法利益的；
　　（七）公开不应公开的政府信息的；
　　（八）违反法律、法规及本规定的其他行为。
　　第三十八条 行政机关未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由市人民政府办公室或市监察局责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则
　　第三十九条 行政机关应当将政府信息公开的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
　　第四十条 教育、医疗、卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行。
　　第四十一条 依据本规定应当公开的行政机关的有效规范性文件，在本规定施行前没有依法公开的，自本规定施行之日起15日内应当通过中山市人民政府政报、政府门户网站或本机关的网站予以公开，也可以同时通过其他适当形式公开。
　　第四十二条 行政机关应自本规定施行之日起30日内，编制并公开本机关的政府信息公开指南和应当主动公开范围的政府信息目录。
　　第四十三条 行政机关可以依据本规定，制定适用于本机关的实施细则。
　　第四十四条　本规定自2008年6月1日起施行。


广东省中山市人口和计划生育局 中山市财政局 中山市监察局中山等


关于印发《中山市计划生育“节育奖”实施办法（试行）》的通知


中计育发字〔2008〕4号

各镇（区）计生办、财政所、监察室、审计办，市属各单位：
根据《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（中委[2007]12号）的有关规定，制定《中山市计划生育“节育奖”实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人口和计划生育局 中山市财政局
中山市监察局 中山市审计局
二○○八年二月二十六日

中山市计划生育“节育奖”
实施办法（试行）

第一条 为贯彻落实《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（中委[2007]12号）的有关规定，完善人口和计划生育利益导向机制，引导广大群众自觉实行计划生育，进一步稳定我市低生育水平，确保“十一五”时期人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，制定本实施办法。
第二条 本实施办法的“节育奖”奖励对象是我市户籍人口符合政策生育且在规定时间内落实了长效避孕节育措施的夫妇。计划生育“节育奖”分“每月奖励”和“一次性奖励”。
第三条 凡男性未年满60周岁，女性未年满55周岁的农业户籍居民，符合下列条件的人员可申请“每月奖励”。
（一）自愿终身只生育一个子女，已领取《独生子女父母光荣证》且落实长效避孕节育措施的；
（二）纯生二女户，且夫妇一方已落实结扎措施的。
奖励对象包括落实长效避孕节育措施后离婚、丧偶，以及再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系的独生子女的父亲（母亲）、纯生二女的父亲（母亲）。按每人每月25元的标准发放奖励金给上述奖励对象。计划生育“节育奖”不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农业户籍居民最低生活保障待遇。
第四条 对符合政策生育且在规定时间内落实长效避孕节育措施的夫妇给予“一次性奖励”，上环奖励300元，结扎奖励1000元。
第五条 市人口计生局、市财政局委托市农村信用合作社联社发放“每月奖励”奖励金。由三方签订委托发放“每月奖励”奖励金协议书，共同按照协议书的规定做好奖励金的发放工作。
第六条 镇（区）计生办负责本辖区户籍人员“一次性奖励”的审核、发放工作。奖励的对象须凭上环或结扎证明领取奖励金。
第七条 计划生育“节育奖”所需经费，由市财政负担60%，镇（区）财政负担40%。实行一级财政制度的镇（区）由镇（区）财政负担。市属行政、事业单位工作人员的“一次性奖励”经费由市财政负担。
第八条 市外人员户口迁入我市的，符合实施办法“每月奖励”规定的，自户口迁入之日起可申领奖励金。
第九条 享受“每月奖励”的对象，若脱环的，要在重新落实长效避孕节育措施后才能继续享受奖励；若落实长效避孕节育措施后复孕的，要在落实补救措施和长效避孕节育措施后才能继续享受奖励；对不按要求参加孕情检查的对象停止发放奖励金，直至其参加孕情检查的当月恢复奖励。
第十条 市、镇（区）两级财政部门要将计划生育“节育奖”奖励金的经费列入年度财政预算，并按照工作进度提前将各自应承担的经费划拨给市农村信用合作社联社代发计划生育“节育奖”的账户。
第十一条 “每月奖励”的申请
符合本规定条件的农业户籍居民，均可持本人身份证、户口簿、独生子女父母光荣证、上环或结扎证明及有关证明材料，向户籍所在地的村（社区）计生办领取并填写一式三份的《中山市计划生育“节育奖”奖励金申请表》（以下简称《申请表》），并与村（社区）计生办签订《计划生育“节育奖”协议书》（以下简称《协议书》）。
第十二条 “每月奖励”对象资格的确认
（一）初审。村（社区）计生办在接到申请人的《申请表》等资料后，在3个工作日内进行初审，将符合申请条件对象的《申请表》、《中山市计划生育“节育奖”奖励对象登记表》（以下简称《登记表》）及相关资料报镇（区）计生办；
（二）审核。镇（区）计生办在接到村（社区）计生办初审对象的资料后，在3个工作日内审核，审核后将《申请表》和《登记表》及相关资料报市人口计生局；
（三）确认。市人口计生局对镇（区）计生办已审核的对象名单，在3个工作日内进行确认。将确认名单的《申请表》、《登记表》及相关资料返还给镇（区）计生办，由镇（区）计生办返还村（社区）计生办存档；
（四）张榜公布。村（社区）计生办报送镇（区）计生办的计划生育“节育奖”对象名单，应同时在本村（社区）张榜公布10日，以接受群众监督。对群众有异议的，村（社区）计生办应报镇（区）计生办及市人口计生局，并在3个工作日内调查核实清楚后重新公布，特殊情况的，可延长10日。
第十三条 建立统计制度
建立《计划生育“节育奖”奖励金统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。《统计表》分为月报表、半年报表、年终报表。月报表统计的时间是当月1日至当月月底，半年报表统计的时间是上年10月1日至当年3月31 日，年终报表统计时间是上年10月1 日至当年9月30日。
第十四条 “每月奖励”奖励金的领取
首次领取奖励金，奖励对象需持本人身份证及发放“节育奖”的存折到当地的农村信用合作社办理确认手续方可取款。以后每月领取“节育奖”奖励金凭存折及密码支取。
第十五条 村（社区）计生办的职责
（一）协助镇（区）计生办做好本《实施办法》的宣传、发动工作；
（二）协助镇（区）计生办对辖区户籍人口中计划生育奖励对象调查摸底，填写《登记表》，建立档案。对符合条件的，告知当事人向村（社区）计生办申请，协助当事人填写《申请表》及签订《协议书》；
（三）对申请人的《申请表》进行初审；
（四）协助镇（区）计生办对“节育奖”对象及其变动的调查核实、张榜公布等有关事宜。奖励对象达规定年龄退出、迁出、迁入、死亡等变动的，应在当月填写《中山市计划生育“节育奖”奖励对象变更情况登记表》（以下简称《变更登记表》）报镇（区）计生办。
第十六条 镇(区)计生办的职责
（一）负责做好本《实施办法》的宣传、发动工作；
（二）负责审核计划生育“节育奖”奖励对象资格；
（三）分类登记，建立信息档案。利用信息化手段，对已确认资格的计划生育奖励对象建立相关信息档案；
（四）负责及时审核村（社区）上报的《申请表》、《登记表》、《变更登记表》及相关资料，并按市农村信用合作社联社的要求填写和录入《批量开立一本通个人结算账户申请书》、录入《节育奖发放电子清单》，将审核后的《申请表》、《登记表》、《变更登记表》及相关资料、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》，在每月10日前上报市人口计生局；
（五）镇（区）计生办在每月10日前和4月20日和10月20日前分别将月报表、半年报表、年终报表上报市人口计生局。
第十七条 市人口计生局的职责
（一）对各镇（区）办理计划生育“节育奖”奖励情况进行指导和监督检查，会同市财政局与市农村信用合作社联社签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（二）对各镇（区）上报的《申请表》、《登记表》、《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》进行审核确认和汇总，在每月20日前将《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》报送到市农村信用合作社联社；将《统计表》报送市财政局；
（三）对各镇（区）上报的《申请表》、《登记表》、《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》电子文档、《节育奖发放电子清单》进行审核确认后及时返还给镇（区）计生办。
（四）在每年4月30日和10月31日前分别将半年、年终《统计表》报市财政局；
（五）市人口计生局每年9月底前应组织对下年度“节育奖”奖励人数进行调查摸底，制定奖励计划，并在10月底前报送市财政局，以便财政部门做好奖励资金预算、筹集工作。
第十八条 各级财政部门的职责
（一）对各级计生部门提供的计划生育“节育奖”奖励资金预算进行审核，列入下年度财政预算；
（二）市、镇（区）两级财政部门要按照工作进度提前将各自应承担的经费划拨给市农村信用合作社联社代发计划生育“节育奖”的账户；
（三）市财政局会同市人口计生局与市农村信用合作社联社签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（四）监督检查计划生育“节育奖”奖励金发放的执行情况，查处违反财经制度的行为。
第十九条 市农村信用合作社联社的职责
（一）与市财政局、市人口计生局签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（二）建立“节育奖”奖励对象个人账户。在收到市人口计生局提供的计划生育“节育奖”奖励对象《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》、《节育奖发放电子清单》后，在下月10日前要将资金直接划入到对象个人账户；
（三）在每年4月10日和10月10日前，分别将半年和年终的计划生育“节育奖”实际发放数额和汇总情况通报市人口计生局和市财政局；
（四）确保奖励金按市人口计生局提供的发放名单发放到户、到人。对符合规定领取“节育奖”奖励金的对象，要本着方便群众的原则，确认其身份和核对名单后，应立即按规定支付奖励金；
（五）对不符合本办法第十三条规定的人员，有权拒绝发放奖励金。
第二十条 在享受“每月奖励”奖励金期间，奖励对象若不符合政策再生育、抱养、收养子女，造成不符合本实施办法的有关条件的，要退回已领取的奖励金。有以下情况之一的，应取消或终止其奖励待遇：
（一）户口迁到外地或到境外定居的；
（二）奖励对象死亡的；
（三）被判处徒刑期间的。
第二十一条 有下列行为之一的，镇（区）计生办不予办理计划生育奖励手续：
（一）未填写《申请表》的；
（二）不按规定提供有关证明材料的；
（三）未签订《协议书》的；
（四）不属于本实施办法条件的对象。
第二十二条 符合“节育奖”奖励条件的对象办理申请手续及领取奖金时，任何单位均不得向当事人收取任何费用。如有发生，一经查实，追究有关人员的责任。
第二十三条 计划生育“节育奖”奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留，不得用于日常办公及其他人员经费开支。违反规定的依法追究有关人员的责任。
第二十四条 市、镇（区）两级监察、审计等有关部门要加强对计划生育“节育奖”奖励金使用、管理情况的监督。市、镇（区）两级计生部门要专门设立计划生育“节育奖”奖励金举报电话和举报信箱，有效防止奖励对象弄虚作假。奖励对象的资格确认要严格把关，张榜公布，确保公开、公平、公正。
第二十五条 执行计划生育“节育奖”奖励情况纳入我市年度人口与计划生育目标管理责任制考核。对计划生育奖励资金筹集、落实不到位、不及时，发放奖励金中存在徇私舞弊、弄虚作假等情况，视情节轻重进行处理，情节严重并阻碍工作开展的，对该单位实行人口与计划生育“一票否决”。
第二十六条 本实施办法对申请人是否符合条件的界定，依据市的有关规定执行。
第二十七条 本实施办法自2007年9月3日起执行。
第二十八条 本实施办法由市人口计生局负责解释。