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进出口商品检验、鉴定收费办法

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 19:44:17  浏览:9226   来源:法律资料网
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进出口商品检验、鉴定收费办法

国家商检局 物价局 财政部


进出口商品检验、鉴定收费办法

1988年1月15日,国家商检局、物价局、财政部

第一章 总 则
第一条 为了把好进出口商品质量关,更好地为对外贸易服务,根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》第二十五条“商检机构和有关检验机构执行检验和办理公证鉴定得酌收费用”的规定,特制定本办法。
第二条 凡经检验不合格或合同规定以商检证书作为结算依据而对外出证的进出口商品,以及由国外申请人直接申请或由国外负担检验费的进出口商品一律按“对外费率费额”计收检验费,其金额应在证书上注明。进口商品经检验全部合格或合格部分不对外出证的,以及出口商品的检验费用由国内负担的,一律按“对内费率费额”计收。

第二章 进出口商品检验、鉴定工作项目的费率费额
第三条 进口商品品质检验费率费额
一、一般进口商品,以进口发票或合同所列总值的2.4‰计收检验费。
木材、皮张等逐件检验品质,由收用货部门验收后向商检局申报并经商检局复验出证的,对内按有问题部分的货值的1.2‰计费,对外按2.4‰计费;由商检局自验的,不合格部分,对外出证的按2.4‰计费,合格部分或全部合格的按1.2‰计费。
二、机电仪商品、运输工具、轴承等,对内对外均按有问题或缺陷部分的价值的5‰计费。
进口商品开箱查看,每箱收费10元。
一般进口车辆收取初检费,每辆10元;摩托车每辆2元。
三、进口金属材料检验项目分为外观规格、机械物理性能、化学成份、金相探伤等四个大项目,检验收费均按检验结果所代表部分计费。其费率为:1.申请检验全项的,对外按5‰、对内按2.5‰计费;2.申请检验三个大项目的,对外按4‰、对内按2‰计费;3.申请二个大项目的,对外按3‰、对内按1.5‰计费;4.申请一个大项目的,对外按2.4‰、对内按1.2‰计费。
四、进口家用电器的费率:
150台以内按进口商品总值的2.4‰计费;
151台~500台按2‰计费;
501台~1500台按1.5‰计费;
1500台以上按1.2‰计费。
经检验不合格对外出证时,一律按5‰计费。
五、进口商品检验费,每批最低费额:对外为100元,对内为40元。
第四条 出口商品品质检验费率费额
一、出口商品品质检验,对内按出口发票或合同所列总值的1‰计收检验费(个别情况,不掌握合同价,也可以参照成品进货价)。
二、所有出口商品对外均按出口发票或合同所列总值的2.4‰计费。
三、执行出口预验,无发票或合同价的,可参照当年同类出口商品价格计费。
四、出口商品检验费,每批最低费额:对外为50元,对内为20元。
第五条 公证鉴定费额
一、重量鉴定:
1.衡器鉴重:每毛重公吨对外为0.30元,对内进口为0.30元,出口为0.20元;每批最低费额对外为50元,对内进口为40元,出口为20元。
定量包装商品,抽查一定比例,推算全批重量的,每毛重公吨按0.10元计费。
由商检局自验的,对内一律按全额收费。由商检局监磅的,对内按全额的1/2收费。由商检局复磅的,对内按全额的1/4收费。但对外出证索赔的,在证书上均按全额费用列明。
2.容量计重:每公吨收费0.20元;
3.水尺计重:每公吨收费0.10元;
4.流量计鉴重:每公吨收费0.05元。
容量、水尺、流量计计(鉴)重,每批最低费额均为50元。
二、货载衡量:
1.量尺:每立方米收费0.30元;
2.衡重:每毛重公吨收费0.50元。
货载衡量,每批最低费额:对外为50元;对内为20元。
三、验残:按残损或短缺部分的货值的5‰计费。
每批最低费额:对外为100元,对内为40元。
四、海损鉴定:按提单货值的2.5‰计费。每批最低费额为100元。
五、舱口检视:每舱收费50元。
六、载损鉴定(包括舱口检视):每舱收费150元。
七、船舱检验:
1.清洁:每舱收费50元;
2.密固(不包括清洁):每舱收费100元;
3.冷藏舱(包括清洁、温度):每舱收费100元。
八、飞机货舱验清洁:每舱收费50元。
九、监视卸(装)载:每舱收费150元;监卸油轮按编号舱计收(即左、中、右合为一舱),监装包括清洁通风、铺垫的检查,三个舱以上,每增加一舱,加收30元。

十、油舱空距:每舱收费50元。
十一、船舱加封:三个舱室以下每舱收费30元,三个舱室以上每增加一舱加收10元。
十二、温度检视:每500吨收费50元。
十三、槽车监视清洁:每车收费20元。
十四、机械列冷藏厢验清洁、温度:每厢收费20元。每批最低费额为30元。

十五、木材检尺:每立方米收费0.30元。
十六、包装、数量鉴定:每100件收费2元。不足100件的以100件计收。进口数量鉴定按验残项目收,其中机电仪、成套设备数量仍按数量鉴定收。
十七、样品加封:每个收费5元。
十八、拣封样:每个收费10元。
十九、兽医、卫生、消毒、产地、价值证明、普惠制产地证:每份收费10元。
二十、商检局凭专业检验机构检验结果审核换证的,每份收签证费10元。凡经商检局进行检验后出证的(包括凭厂检证抽查复验换证的),按品质检验项目收费。
二十一、对“三来一补”“三资企业”的出口产品签发普惠制产地证书,每份收费20元。
二十二、其他公证鉴定,每批最低费额均为50元。
第六条 集装箱检验费额
一、普通集装箱验清洁:每箱收费10元;
二、冷藏集装箱验清洁、温度:每箱收费20元;
三、罐式集装箱验清洁:每箱收费20元;
四、装箱鉴定(包括冷藏箱验清洁、温度):每箱收费30元;
五、拆箱鉴定(不包括验残):每箱收费20元;
六、承租鉴定:每箱收费15元;
七、退租鉴定:每箱收费15元;
八、风雨密鉴定:每箱收费10元;
九、封识鉴定,每箱收费10元。
上述费用一律按20英尺标准箱计费,每批最低费额为30元,拆箱鉴定,如需验残,加收货值5‰的验残费。
第七条 危险货物包装鉴定费额
一、性能鉴定:
1.铁桶(罐)、铁塑桶(罐)跌落试验收费100元;堆积、渗漏、液压试验每项收费60元。
2.塑料桶(罐)跌落试验收费400元;渗漏、液压试验每项收费60元;堆积试验收费1000元。
3.木箱、纸箱、木桶、纤维板桶跌落试验,收费100元;堆积试验收费60元。
4.纸袋、麻袋、塑料编织袋、集装袋跌落试验收费50元。
二、使用鉴定:纸袋、纸箱、麻袋、塑料编织袋,每件收费0.03元。其他每件收费0.07元,最低费额为30元。
第八条 其他费额
一、机械取制样:每吨收费0.10元;
二、陆运口岸中外交接检验按商品总值的1.5‰收费;
三、进口成套设备驻厂监督管理费:每人每日10元;
四、实验室考核认证费:实验室与认证机构间的距离,200公里以内收费500元;200公里以外的收费1000元;
五、出口商品质量许可证审查考核,并签发质量许可证,每证收费500元;
六、出口食品厂、库卫生考核注册费,每厂、库收费500元。

第三章 进出口商品检验、鉴定工作计费方法
第九条 进口商品检验、鉴定工作计费方法
一、一批到货收用货单位同时申请品质、重量等几项检验项目的,应按规定费率费额分别计收检验费。
二、进口商品的品质检验,按抽样检验代表全批商品品质的,对内对外均按全批收费。
三、进口贵稀金属,单价每公斤超过1000美元的按每公斤1000美元的单价计算检验费。
四、进口机电仪商品的检验费,如属主机或主机主要部件有问题的,可按主机的价值计费;如属辅机或单项部件有问题的,可按辅机或单项部件的价值计费,如属外观缺陷、规格不符或短缺零件的,一般可收最低费额100元。
五、金属材料经检验不合格对外签发证书的,检验费按炉号、熔炼号或抽样所代表不合格部分的商品价值,按对外费率费额计费。对同一批到货,经检验部分不合格的,不合格部分按对外费率计收,合格部分按对内费率计收。经检验全部合格,按对内费率计收。对外按合同及标准规定的项目收费;对内按实际检验项目收费。
六、进口商品验残,可按残损或短缺部分商品的价值计费。对已申请验残,为明确部分残损商品的残短程度,需要进行品质、效能、重量等检验的,不再另收费。
七、商检局凭药检所等其他检验机构检验结果审核出证的,对内收签证费10元,在对外签发的证书上,均应按相应对外费率费额计算列明。
八、商检局一般向申请单位实收检验费,但根据不同的检验方式,按商检自验、会同收用货部门共验和商检局审核换证,分别收取全额检验费,1/2和1/4检验费。收用货部门自行验收检验合格,不需商检局复验出证的,不收费。
九、接受报验的进口商品,商检局不能自验的项目,由商检局委托其他检测单位检验,其委托检验的费用,由商检局支付,商检局仍按规定的费率费额向申请单位收取。当委托其他单位检验费用高于商检局规定的收费时,经商检局核定后,可按其规定收费,另加10元签证费,向申请单位收取。
第十条 出口商品检验、鉴定工作计费方法
一、出口单位申请同批出口商品品质、重量、数量和包装等检验鉴定工作项目,按商检局编号批次和规定的费率费额分别计收检验费。
二、出口单位申请品质检验,同时申请检疫、卫生、细菌等项目,不需分别出证时,只收品质检验费。上述项目,如单独申请检验出证的,每批收费30元。对于加验黄曲霉毒素、农药残留量、抗生素、放射性物质、雌雄激素、铅镉含量等特殊检验项目的,则按国内委托检验标准另收费用。
三、预验出口商品签发预验结果单,费用按出口检验费率费额计收。正式出口时,换发检验证书的,只收签证费10元,直接放行的不再收费。
由内地商检局检验,经口岸商检局查验出口的商品,内地商检局已收取品质检验费的,口岸商检局凭内地商检局签发的单证(包括检验合格检定单,或加盖检验合格检定章的厂检结果单)审核或查验换证的,不再收取品质检验费,只收签证费10元,无上述单证或货物在口岸并堆整理的,检验费按规定费率费额计收(出口商品经内地商检局鉴重并已收取鉴重费的,单证上除列明具体鉴重结果外,并应加注“已收鉴重费”字样,口岸商检局不再收鉴重费)。
四、出口商品经检验不合格,商检局签发不合格检验通知单的,其费用照收。不合格的商品,经商检局同意,由工厂重新加工整理,报商检局复验一次的,收取半费,超过一次的,检验费按重新申请报验计收。
五、出口商品超过检验有效期需重新检验的,出口单位须重新申请检验,商检局重新检验后收全部检验费。
第十一条 每项检验费总额超过3000元的,超过部分按8折计收。进口纤维类检验费不折收。

第四章 附 则
第十二条 检验费一律由申请人支付,收费按计费当天中国银行外汇牌价以人民币结算;国外申请人(包括国内有关部门代国外申请的)以美元结算。所计检验费金额,只算到元,元以下不收。
中外合资企业出口商品检验费按对内费率收取人民币。
第十三条 外国驻华使、领馆,国外厂商,外籍船舶和按外汇计费的承运公司,外国保险公司以及国外检验公司等申请商检局办理各项公证鉴定工作的,均应另收交通费。市内5公里以内,每次收费3美元,5公里到10公里收费6美元,10公里以上每增加5公里增收3美元。到外埠执行检验任务,所需交通费按实向申请人收取,住勤费(包括住宿费)每人每天按30美元收取。
第十四条 外轮申请的各种鉴定业务,由于申请方的原因,不能按约定时间按时开始工作的,应收取待时费。待时费按每小时5美元计收,待时不足半小时不作待时,超过半小时,按1小时计收。
第十五条 对于申请危险品、毒品的品质检验和台磅秤鉴重以及装载危险品、毒品船舱检验的,其费用按此规定费率费额加收1倍。
第十六条 申请人报验后要求撤销报验时,尚未进行工作的,收10元手续费,对已进行工作的,按规定减半收费。检验、鉴定工作所需照相费用,按实向申请单位收取。
第十七条 由于申请人的差错或原因,需要更改证书或补发证书的,每份收取签证手续费10元。
第十八条 国内委托检验费,各地商检机构根据合理收费的原则,参照当地的费用水平,自行拟定。
第十九条 本办法未规定的特殊情况,可本着合理收费、简便手续的原则,参照上述规定灵活掌握。重大问题应请示报告。
第二十条 本办法规定收取的各取费用,应按有关财务规定及时入帐,不得擅自多收或少收也不得隐匿和截留。
第二十一条 凡国外贸易关系人需要了解我商检收费规定时,可提供“对外费率费额”(包括对外最低费)。“对内费率费额”以及本办法均不对外。
第二十二条 为方便计费、查核,特简列“进出口商品检验、鉴定工作费率费额表”(附后)。
第二十三条 本办法由国家商检局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起执行。过去有关的收费办法和规定与本办法有抵触的,以本办法为准。
注:本办法中未列明币种的均为人民币。

附:进出口商品检验、鉴定工作费率费额表
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工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| | |或费额 |低费额 |或费额
------|--------------------------------|--------------|------------|----------|------------
|出口商品 |商品总值 |2.4‰ | 50元 | 1‰
|--------------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材(全项) |检验结果所 | 5‰ |100元 |2.5‰
| | |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验三个大 |检验结果所 | 4‰ |100元 | 2‰
| |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验二个大 |检验结果所 | 3‰ |100元 |1.5‰
| |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验一个大 |检验结果所 |2.4‰ |100元 |1.2‰
品 | |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
|进|机电仪产品、运输工具、 |有问题或有缺 | 5‰ |100元 | 5‰
| |轴承等 |陷部分价值 | | |
质 | | | | | |
|口| | | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| | |150台以下 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |2.4‰
检 |商|家|------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |用| | | | |
| |电|151~500台 |该档商品总值 | 5‰ |100元 | 2‰
|品|器|------------------------|--------------|------------|----------|------------
验 | | |501~1500台 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |1.5‰
| | |------------------------|--------------|------------|----------|------------
| | |1500台以上 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |1.2‰
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |一般进口商品 |商品总值 |2.4‰ |100元 |2.4‰
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
| 工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
| |费额 |
------|--------------------------------|------------|------------------------
|出口商品 |20元 |货值不足20元的免收
------|--------------------------------|------------|------------------------
| |进口金属钢材(全项) |40元 |金属材料检验项目分为外
| | | |观规格、机械物理性能、化
| |----------------------------|------------|学成分及金相探伤等四个
| |进口金属钢材验三个大 |40元 |大项目。对外收费按合同及
| |项目 | |标准规定的项目收取;检验
| |----------------------------|------------|合格对内收费按实际检验
| |进口金属钢材验二个大 |40元 |项目收。
| |项目 | |
| |----------------------------|------------|--------------------------
| |进口金属钢材验一个大 |40元 |
品 | |项目 | |
| |----------------------------|------------|--------------------------
|进|机电仪产品、运输工具、 |40元 |1.开箱查看每箱10元;
| |轴承等 | |2.一般进口车辆初检费每
质 | | | |辆10元;
|口| | |3.摩托车初检费每辆2元。
| |----------------------------|------------|--------------------------
| |家|150台以下 |40元 |经检验不合格对外出证时,
检 |商|用|------------------------|------------|一律按对外费率5‰收费。
| |电| | |
| |器|151~500台 |40元 |
|品| |------------------------|------------|
验 | | |501~1500台 |40元 |
| | |------------------------|------------|
| | |1500台以上 | |
| |----------------------------|------------|------------------------------
| |一般进口商品 |40元 |木材、皮张等逐件检验品
| | | |质,由收用货部门验收后向
| | | |商检局申报复验出证的,对
| | | |内按有问题部分货值的
| | | |1.2‰计收,对外按2.4‰计
| | | |收,对于商检局自检的,不
| | | |合格部分按2.4‰对外收,
| | | |合格部分或全部合格的按
| | | |1.2‰对内收。
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| |或费额 |低费额 |或费额
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
重 |衡器鉴重 |每毛重公吨 |0.30元 |50元 |进口0.30元
量 | | | | |出口0.20元
鉴 |--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
定 |容量计重 |每公吨 |0.20元 |50元 |0.20元
|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|水尺计重 |每公吨 |0.10元 |50元 |0.10元
|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|流量计鉴重 |每公吨 |0#獍5元 |50元 |0.05元
------|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
货 |量尺 |每立方米 |0.30元 |50元 |0.30元
载 |--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
衡 |衡重 |每毛重公吨 |0.50元 |50元 |0.50元
量 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------|----------------
验残 |按残短部分 | 5‰ |100元 | 5‰
|商品总值 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
海损鉴定 |按提单 |2.5‰ |100元 |2.5‰
|商品价值 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
舱口检视 |每舱 | 50元 | | 50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
载损鉴定 |每舱 |150元 | |150元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
船|清洁 |每舱 | 50元 | | 50元
舱|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
检|密固(不包括清洁) |每舱 |100元 | |100元
验|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|冷藏舱(包括清洁、舱温) |每舱 |100元 | |100元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
飞机货舱检验清洁 |每舱 | 50元 | | 50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
监视卸(装)载 |每舱 |150元 | |150元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
油舱空距 |每舱 | 50元 | |50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
船舱加封 |三个舱室以下 | 30元 |50元 |30元
| | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
温度检视 |每500吨 | 50元 | |50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
槽车清洁检验 |每车 | 20元 | |20元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
机械列冷藏厢验清洁、 |每厢 | 20元 | |20元
温度 | | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
包装鉴定 |每100件 | 2元 | | 2元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
数量鉴定 |每100件 | 2元 |50元 | 2元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
木材检尺 |每立方米 |0.30元 |50元 |0.30元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
样品加封 |每个 | 5元 | | 5元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
拣封样 |每个 | 10元 | |10元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|--------------------------------
重 |衡器鉴重 |进口40元 |1.定量包装商品抽查一定
量 | |出口20元 |比例推算全批重量的每毛鉴
|--------------------------------|------------|重公吨按0.10元计收;
定 |容量计重 |50元 |2.商检局自验的对内收全
|--------------------------------|------------|费,监磅的对内收1/2,复磅
|水尺计重 |50元 |的对内收1/4,对外收全费。
|--------------------------------|------------|--------------------------------
|流量计鉴重 |50元 |
----------------------------------------------------------------------------------------
货 |量尺 |20元 |
载 |--------------------------------|------------|
衡 |衡重 |20元 |
量 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
验残 |40元 |
| |
----------------------------------------|------------|----------------------------
海损鉴定 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
舱口检视 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
船|清洁 | |按实际舱位
舱|------------------------------------|------------|
检|密固(不包括清洁) | |
验|------------------------------------|------------|
|冷藏舱(包括清洁、舱温) | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
飞机货舱检验清洁 | |按实际舱位
----------------------------------------|------------|------------------------------
监视卸(装)载 | |监卸油轮按编号舱计收(即
| |左、中、右为合一舱),监装
| |包括清洁通风、铺垫的检
| |查,三个舱以上,每增加一
| |舱,加收30元。
----------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
油舱空距 | |按实际舱位
----------------------------------------|------------|------------------------------
船舱加封 | |三个舱室以上,每增加一舱
| |加收10元
----------------------------------------|------------|------------------------------
温度检视 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
槽车清洁检验 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
包装鉴定 | |1.不足100件的以100件
----------------------------------------|------------|计收;
数量鉴定 | |2.进口数量鉴定按验残项
----------------------------------------|------------|目收,其中机电仪、成套设
木材检尺 | |备数量仍按数量鉴定收。
----------------------------------------|------------|------------------------------
样品加封 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
样品加封 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
拣封样 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| |或费额 |低费额 |或费额
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
兽医、卫生、消毒、温度、 |每份 |10元 | | 10元
产地、价值证明、普惠制 | | | |
产地证 | | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
集|普通集装箱验清洁 |每箱 |10元 |30元 | 10元
装|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
箱|冷藏集装箱验箱(清洁、温 |每箱 |20元 |30元 | 20元
检|度) | | | |
验|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|罐式集装箱验箱(清洁) |每箱 |20元 |30元 | 20元
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|装箱鉴定(包括冷藏箱清洁、 |每箱 |30元 |30元 | 30元
|温度) | | | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|折箱鉴定(不包括验残) |每箱 |20元 |30元 | 20元
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|承租鉴定 |每箱 |15元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|退租鉴定 |每箱 |15元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|风雨密鉴定 |每箱 |10元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|封识鉴定 |每箱 |10元 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
危|性|铁桶(罐)、铁 |跌落试验 |项 | | |100元
险|能|塑桶(罐) |--------------|--------------|------------|----------|----------------
货|鉴| |渗漏、液 |每项 | | | 60元
物|定| |压、堆积 | | | |
包| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
装| |塑料桶(罐) |跌落试验 |项 | | |400元
鉴| | |--------------|--------------|------------|----------|----------------
定| | |渗漏、液压 |每项 | | | 60元
| | |--------------|--------------|------------|----------|----------------
| | |堆积试验 |项 | | |1000元
| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
| |木箱、纸箱、 |跌落试验 |项 | | |100元
| |木桶、纤维桶 |--------------|--------------|------------|----------|----------------
| | |堆积试验 |项 | | | 60元
| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
| |纸袋、麻袋、 |跌落试验 |项 | | | 50元
| |塑料编织袋、 | | | | |
| |集装袋 | | | | |
|--|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|使|纸箱、纸袋、麻袋、塑料编 |每件 | | |0.03元
|用|织袋 | | | |
|鉴|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|定|其他 |每件 | | | |0.07元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
实验室考核认可 |与实验室间 | | |500元
|的距离200 | | |
|公里以内 | | |
|--------------|------------|----------|----------------
|与实验室间 | | |1000元
|的距离200 | | |
|公里以外 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
机械取制样 |每吨 | | |0.10元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
陆运口岸中外交接检验 |商品总值 | | |1.5‰
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
进口成套设备驻厂监督管理 |每人每日 | | | 10元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|--------------------------
兽医、卫生、消毒、温度、 | |1.凭专业检验机构检验结
产地、价值证明、普惠制 | |果换证的,每份收签证费10
产地证 | |元。凡进行检验后出证的
| |(包括凭厂检证抽查复验换
| |证的),按品质检验项目计
| |收费。
| |2.对“三来一补”“三
| |资企业”签发普惠制产地证
| |书每份收人民币20元。
----------------------------------------|------------|--------------------------
集|普通集装箱验清洁 |30元 |1.所列费用均按20英尺标
装|------------------------------------|------------|准箱计算;
箱|冷藏集装箱验箱(清洁、温 |30元 |2.拆箱鉴定加需验残加收
检|度) | |残损部分货值的5‰验残
验|------------------------------------|------------|费。
|罐式集装箱验箱(清洁) |30元 |
|------------------------------------|------------|
|装箱鉴定(包括冷藏箱清洁、 |30元 |
|温度) | |
|------------------------------------|------------|
|折箱鉴定(不包括验残) |30元 |
|------------------------------------|------------|
|承租鉴定 | |
|------------------------------------|------------|
|退租鉴定 | |
----------------------------------------|------------|
|风雨密鉴定 | |
|------------------------------------|------------|
|封识鉴定 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
危|性|铁桶(罐)、铁 |跌落试验 | |
险|能|塑桶(罐) |--------------|------------|
货|鉴| |渗漏、液 | |
|定| |压、堆积 | |
包| |----------------|--------------|------------|
装| |塑料桶(罐) |跌落试验 | |
鉴| | |--------------|------------|
定| | |渗漏、液压 | |
| | |--------------|------------|
| | |堆积试验 | |
| |----------------|--------------|------------|
| |木箱、纸箱、 |跌落试验 | |
| |木桶、纤维桶 |--------------|------------|
| | |堆积试验 | |
| |----------------|--------------|------------|
| |纸袋、麻袋、 |跌落试验 | |
| |塑料编织袋、 | | |
| |集装袋 | | |
|--|--------------------------------|------------|
|使|纸箱、纸袋、麻袋、塑料编 |30元 |
|用|织袋 | |
|鉴|--------------------------------|------------|
|定|其他 |每件 |30元 |
----------------------------------------|------------|
实验室考核认可 | |
| |
|------------|
| |
| |
| |
----------------------------------------|------------|--------------------------
机械取制样 | |
----------------------------------------|------------|--------------------------
陆运口岸中外交接检验 | |
----------------------------------------------------------------------------------
进口成套设备驻厂监督管理 | |
----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|------------
出口产品生产质量认证考 | |
核、签发质量许可证 | |
----------------------------------------|------------|--------------
出口食品厂、库卫生 | |
考核注册 | |
------------------------------------------------------------------------
说 1.以对外费率计算检验费的,均以合同或发票所列载的价格乘规定费率,外汇牌价以计费当天的银行
明 汇价计算。
2.进口商品的每个单位的计价:贵、稀金属按公斤,一般商品按公吨。进口贵、稀金属单价每公斤超过
1000美元的按1000美元计算。
3.每项检验费总额超过人民币3000元的,超过部分按八折计收。进口纤维类检验费不打折扣。
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海南经济特区禁毒条例

海南省人大常委会


海南经济特区禁毒条例



(2010年3月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为了预防和惩治毒品违法犯罪行为,教育和帮助吸毒人员戒除毒瘾,保护公民身心健康,维护社会秩序,根据《中华人民共和国禁毒法》等有关法律法规的规定,结合本经济特区实际,制定本条例。

第二条 本条例所称毒品,是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺、吗啡、大麻、可卡因、氯胺酮以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

第三条 禁毒工作应当坚持专门机关工作与群众路线相结合、惩罚与教育相结合的原则,实行预防为主,综合治理,禁吸、禁贩、禁种、禁制并举的方针。

第四条 禁毒是全社会的共同责任,实行政府统一领导,有关部门各负其责,社会广泛参与的工作机制。

第五条 省和市、县、自治县人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展计划,并将禁毒经费列入本级财政预算,专款专用,保障必要的经费支出。

各级人民政府将禁毒工作纳入社会治安综合治理目标管理,并将其实施情况作为对各地区、各单位主要领导及其分管领导政绩考核和奖惩的重要依据。

第六条 省和市、县、自治县人民政府应当设立禁毒委员会,负责组织、指导、协调本行政区域内的禁毒工作,制定本行政区域禁毒工作具体措施,定期对本行政区域开展禁毒工作情况进行考核、评估和通报。禁毒委员会设办公室,负责禁毒委员会的日常事务工作。

第七条 公安、司法行政、工商、卫生、食品药品监督、安全生产监督、文化、教育、新闻出版、广播电视、民政、交通、民航、海关、邮政等部门应当依照各自职责开展禁毒的有关工作。

检察机关、审判机关应当履行职责,依法惩治毒品犯罪。

工会、共青团、妇联等团体应当结合各自工作对象的特点,组织开展禁毒宣传教育。

鼓励志愿人员参与禁毒宣传教育和戒毒社会服务工作。

第八条 县级以上人民政府禁毒委员会应当建立禁毒工作信息报告制度。有关部门和地区应当向其及时报告禁毒工作情况,禁止隐瞒、谎报、拒报或者授意他人隐瞒、谎报、拒报。

第九条 任何单位和个人都有检举、揭发毒品违法犯罪行为的义务。戒毒人员有检举、揭发违法犯罪行为或者有其他立功表现的,应当给予保护和奖励。

各级人民政府应当建立毒品违法犯罪举报和奖励制度,对检举揭发人员予以保护和奖励。具体奖励办法由省人民政府制定。

各级人民政府应当对在查处毒品违法犯罪、禁毒宣传教育、戒毒帮教和禁毒科研等工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。



第二章 防范和查禁



第十条 各级人民政府应当组织开展“无毒单位”、“无毒社区”建设。

国家机关、企业事业组织、社会团体、村(居)民委员会和其他组织应当与当地人民政府签订禁毒责任书,对本单位工作人员和村(居)民进行禁毒教育,及时报告毒品违法犯罪行为,主动协助公安机关查禁毒品,积极开展和参与“无毒单位”、“无毒社区”建设。其主要负责人是本单位禁毒工作的第一责任人,对本单位的禁毒工作负全面责任。

第十一条 司法行政机关应当将禁毒法律法规列入普法内容,积极开展禁毒宣传活动,提高全社会的禁毒意识。

报纸、杂志、广播、电视、互联网站等传播媒体应当采取多种形式进行禁毒宣传,每年安排一定版面或者时段免费刊登、播放禁毒公益广告。

第十二条 教育行政部门应当将禁毒知识纳入学校法制教育课程,学校应当对学生进行禁毒宣传教育。

学校发现在校学生有吸食、注射毒品违法行为的,应当予以制止,及时报告教育行政部门和公安机关,并配合公安机关和学生家长督促其戒毒;对戒除毒瘾后返校的学生应当加强监督教育,防止其再次吸食、注射毒品,并不得歧视。

第十三条 村(居)民委员会应当结合当地实际,在村规民约或者居民公约中规定禁毒方面的内容,开展禁毒宣传,协助人民政府以及公安机关等部门,落实禁毒防范措施。

第十四条 未成年人的父母或者其他监护人应当对未成年人进行禁毒教育。

家庭成员有吸食、注射毒品行为的,其他家庭成员应当制止,并配合政府帮助其戒除毒瘾。

第十五条 非法种植的罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物,一律强制铲除。

任何单位和个人发现非法种植罂粟、大麻等毒品原植物的,应当及时向当地乡镇人民政府或者公安机关报告。

村(居)民委员会发现非法种植毒品原植物的,应当及时予以制止、铲除,并向当地公安机关报告。

第十六条 研制、生产、经营、运输、储存、使用麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的单位及其人员,应当严格执行国家有关规定,保证麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的安全使用,防止流入非法渠道,定期向公安机关和行业主管部门报告本单位麻醉药品、精神药品和易制毒化学品生产、进货、销售、库存、使用的数量以及流向。

第十七条 县级以上人民政府公安、药品监督、卫生、安全生产、商务、工商等部门应当依法在各自的职责范围内,对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的生产、经营、购买、运输以及进口、出口进行监督检查,加强协调合作,互相通报许可及吊销许可等管理情况、监督检查情况以及案件处理情况。

第十八条 公安机关应当开展毒情调查,健全涉毒人员登记档案,建立涉毒人员动态管控报警系统,加强与各地区之间的情报信息交流,开展毒品监测和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。

第十九条 县级以上人民政府公安机关根据查缉毒品的需要,可以在边防口岸、飞机场、港口、码头、火车站、长途汽车站和物流集散地等场所设立毒品检查站或者流动毒品检查站,对来往人员、物品、货物以及交通工具进行毒品和易制毒化学品检查,民航、铁路、交通等部门应当予以配合。

飞机场、港口、码头、火车站、长途汽车站等场所的公安部门应当按照国家有关规定开展查缉毒品工作。

第二十条 海关应当依法加强对进出口岸的人员、物品、货物和运输工具的检查,防止走私毒品和易制毒化学品。

邮政、快递和物流企业应当依法建立并执行收寄验视制度,对送件人送交的物品必须验视内件;发现邮寄、夹带毒品和非法邮寄、运输麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的,应当及时向公安机关报告。

第二十一条 公安机关应当加强对旅店、娱乐、餐饮等服务场所以及出租房屋的治安管理,利用涉毒人员动态管控报警系统,对涉毒嫌疑人员实施身份比对和重点检查,可以与文化、工商行政管理等部门联合执法,建立监督检查制度,依法查处毒品违法犯罪行为。

第二十二条 旅店、娱乐、餐饮等服务场所的经营者、管理者应当对本单位从业人员进行禁毒教育,在本场所显要位置张贴禁毒警示语牌、公布举报电话,实行巡查制度。发现本场所内有贩卖、吸食、注射毒品等违法犯罪活动的,应当立即报告公安机关,并协助公安机关开展调查取证工作。

房屋出租人发现承租人有毒品违法犯罪活动或者有毒品违法犯罪嫌疑的,应当及时报告公安机关。



第三章 戒毒康复



第二十三条 吸食、注射毒品人员应当主动戒毒。

吸毒人员主动登记戒毒的,政府支持的药物脱瘾戒毒治疗机构应当给予医疗协助戒毒。

第二十四条 对涉嫌吸食、注射毒品的人员,公安机关可以对其进行检测,被检测人员应当予以配合;对拒绝接受检测的,经县级以上人民政府公安机关或者其派出机构负责人批准,可以强制检测。

被检测人对现场检测结果有异议的,可以在被告知检测结果之日起三日内按规定申请复检。

第二十五条 对下列吸毒成瘾人员,县级以上人民政府公安机关可以责令其接受社区戒毒:

(一)因吸毒被公安机关初次查获,有固定住所和稳定的生活来源,具备家庭监护条件的;

(二) 怀孕或正在哺乳自己不满一周岁婴儿的;

(三)不满十六周岁的;

(四)因患有严重疾病或者残疾,生活不能自理的;

(五)法律法规规定的其他不适宜强制隔离戒毒的。

社区戒毒的期限为三年。

戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒;在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的,可以在现居住地接受社区戒毒。

第二十六条 公安机关责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒的,应当制作责令社区戒毒决定书,于当日送达本人,并在3日内通知社区戒毒执行地的城市街道办事处、乡镇人民政府和戒毒人员家属。

第二十七条 社区戒毒工作由城市街道办事处、乡镇人民政府负责实施,公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导和协助。市、县、自治县人民政府应当将社区戒毒工作经费列入财政预算。

戒毒人员的家属和其就医、就业、就学的单位应当配合城市街道办事处、乡镇人民政府及其指定的基层组织开展社区戒毒工作,帮助戒毒人员戒毒。

第二十八条 城市街道办事处、乡镇人民政府应当确定负责社区戒毒的工作部门和工作人员,制定社区戒毒工作计划,指导村(居)委会成立社区戒毒工作小组,落实社区戒毒措施。

社区戒毒工作小组由戒毒人员的家庭成员或者监护人、村(居)委会成员、社区民警、社区医务人员、戒毒人员所在单位代表和禁毒志愿者组成,负责对社区戒毒人员进行管理和帮助。

城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织与社区戒毒人员签订社区戒毒协议。

第二十九条 社区戒毒人员应当在接到责令接受社区戒毒决定书之日起7日内到指定的社区戒毒所在地城市街道办事处或者乡镇人民政府报到,履行社区戒毒协议,定期接受检测。

对违反社区戒毒协议的戒毒人员,参与社区戒毒的工作人员以及戒毒人员的家属、所在单位应当进行批评、教育;对拒绝接受社区戒毒、严重违反社区戒毒协议或者在社区戒毒期间又吸食、注射毒品的,应当及时向公安机关报告。

第三十条 符合参加戒毒药物维持治疗条件的社区戒毒人员,按照国家有关规定可以参加戒毒药物维持治疗。

第三十一条 吸毒成瘾人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定:

(一)拒绝接受社区戒毒的;

(二)在社区戒毒期间吸食、注射毒品的;

(三)严重违反社区戒毒协议的;

(四)经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

对于吸食、注射海洛因成瘾人员,公安机关应当直接作出强制隔离戒毒的决定。

对于吸食、注射海洛因以外的其他毒品成瘾严重的人员,公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。

本条例第二十五条第一款第(二)项规定的人员不适用强制隔离戒毒。

吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的,经公安机关同意,可以进入强制隔离戒毒场所戒毒,但应当与强制隔离戒毒人员分开管理。

第三十二条 省人民政府应当按照统一规划、集中建设、优化管理的原则,设立强制隔离戒毒场所。市、县、自治县人民政府根据当地戒毒工作需要,设立强制隔离戒毒场所。

强制隔离戒毒场所的基本建设投资和所需经费,列入本级基本建设计划和财政预算。

第三十三条 戒毒人员在强制隔离戒毒期间的伙食费用和生理脱毒所需医疗费用,由各级人民政府承担。

第三十四条 强制隔离戒毒场所应当设立专门区域收治病残吸毒人员,对有严重疾病的戒毒人员,应当给予必要的看护和治疗;对患有传染病的戒毒人员,应当实行隔离治疗。

强制隔离戒毒场所不得以经费不足、患有传染病或其他严重疾病等理由拒绝收治已被决定强制隔离戒毒的戒毒人员。

第三十五条 强制隔离戒毒场所应当对戒毒人员进行药物治疗、生理康复、心理矫治和法制、道德教育,可以组织戒毒人员参加适度的劳动,并给予相应的报酬。

强制隔离戒毒场所应当设置戒毒人员身体恢复训练场所、文体活动设施,辅助戒毒人员康复。

强制隔离戒毒场所应当根据戒毒治疗的需要配备执业医师。强制隔离戒毒场所的执业医师具有麻醉药品和精神药品处方权的,可以按照有关技术规范对戒毒人员使用麻醉药品、精神药品。

第三十六条 强制隔离戒毒场所及其工作人员对戒毒人员实施管理和教育,应当尊重戒毒人员的人格,体现人性关怀。

强制隔离戒毒场所应当采取必要的安全保护措施,防止戒毒人员实施自伤、自残、自杀或者其他危害行为。

强制隔离戒毒场所主管部门应当加强对强制隔离戒毒场所的检查监督,制止和纠正侵犯戒毒人员人身安全和合法权益的行为。

第三十七条 强制隔离戒毒场所应当做好传染病的预防和治疗工作。发现疫情应当及时报告疾病预防控制机构,并配合做好传染病的防治工作。

第三十八条 强制隔离戒毒的期限为二年。经强制隔离戒毒的决定机关依法批准,强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。

戒毒人员被解除强制隔离戒毒的,强制隔离戒毒场所应当在10日内书面告知其家属、所在单位及居住地的公安机关、城市街道办事处或者乡镇人民政府。

第三十九条 对已戒除毒瘾或者解除强制隔离戒毒的人员,居住地公安派出所、所在单位(学校)和村(居)民委员会应当对其进行教育和帮助,防止其再次吸食、注射毒品,并帮助其提高适应社会正常生活和就业谋生的能力。

第四十条 对被解除强制隔离戒毒的人员,强制隔离戒毒的决定机关可以责令其在户籍所在地或者现居住地接受不超过三年的社区康复。

县级以上人民政府公安机关对被责令接受社区康复人员,应当制作戒毒人员社区康复决定书。

社区康复可以在戒毒人员的户籍所在地或现居住地执行,也可以在戒毒康复场所执行。

社区康复参照本条例关于社区戒毒的规定实施。

第四十一条 省和市、县、自治县人民政府根据戒毒工作的需要,可以开办戒毒康复场所;对社会力量依法开办的公益性戒毒康复场所应当给予扶持,提供必要的便利和帮助。

戒毒康复场所应当具备生活服务、康复治疗、教育培训、生产劳动等基本功能,建立健全戒毒康复管理制度,严禁毒品流入。

戒毒人员自愿申请,并与戒毒康复场所签订协议,可以到戒毒康复场所进行社区康复。

第四十二条 县级以上人民政府应当鼓励和支持社会团体、企业事业单位及其他组织和个人参与戒毒社会服务工作。

鼓励社会捐助戒毒康复事业,依法给予税收优惠。对社会捐助的款物,应当建立使用管理制度,专门用于戒毒康复工作,不得挪作他用。

第四十三条 戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、组织和人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导和帮助。

戒毒人员在社区戒毒、康复期间的戒毒治疗、生活保障,应当按照有关规定纳入公共医疗服务保障和社会救助体系。



第四章 法律责任



第四十四条 吸食、注射毒品的,依法给予治安管理处罚。吸毒人员主动到公安机关登记或者到有资质的医疗机构接受戒毒治疗的,不予处罚。

第四十五条 有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安拘留,没收非法物品,有违法所得的,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款:
(一)走私、贩卖、运输、制造毒品的;
(二)非法持有毒品的;
(三)非法种植毒品原植物的;
(四)非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗的;

(五)非法传授麻醉药品、精神药品或者易制毒化学品制造方法的;

(六)强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的;

(七)向他人提供毒品的。

第四十六条 非法买卖、运输、携带、持有、使用少量罂粟壳的,依法给予治安拘留,没收非法物品,有违法所得的,没收违法所得,并处5000元以上3万元以下的罚款。

非法买卖、运输、携带、持有、使用少量其他毒品原植物的,由县级以上人民政府公安机关没收非法物品,有违法所得的,没收违法所得, 并处5000元以上3万元以下的罚款。

第四十七条 容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安拘留,有违法所得的,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款。

为他人吸食、注射毒品提供器具或者其他便利的,由县级以上人民政府公安机关没收非法物品,有违法所得的,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十八条 娱乐场所及其从业人员实施毒品违法犯罪行为,或者为进入娱乐场所的人员实施毒品违法犯罪行为提供条件,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由原发证机关吊销经营许可证和营业执照;尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府公安机关没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月至6个月,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上30万元以下的罚款,由原发证机关吊销经营许可证和营业执照。对法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款。

娱乐场所经营管理人员明知场所内发生吸食、注射毒品或者贩毒活动,不向公安机关报告的,依照前款的规定给予处罚。

娱乐场所因违反本条例规定,被吊销经营许可证的,自被吊销之日起,其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

第四十九条 在麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的研制、生产、经营、使用、储存、运输、进口、出口活动中,违反国家规定,致使麻醉药品、精神药品、麻醉药品药用原植物和易制毒化学品流入非法渠道,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府公安机关没收非法物品,有违法所得的,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上30万元以下的罚款,由原发证机关吊销许可证。

胁迫、欺骗研制、生产、经营、运输、储存、使用麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的单位及其人员为自己或者他人提供、使用麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的,由县级以上人民政府公安机关没收其非法物品,有违法所得的,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款。法律、行政法规有规定的,从其规定。

第五十条 国家工作人员有下列行为之一的,开除公职;教师有下列行为之一的,解聘或者开除,并依法取消其教师资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)吸食、注射毒品的;

(二)强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的;

(三)为他人吸食、注射毒品提供场所、器具或者其他便利的。

第五十一条 公安机关、文化主管部门、工商行政管理部门和其他有关部门有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
(二)未依法履行监督检查职责,发现违法行为不及时查处的;

(三)接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的;

(四)未按本条例规定向有关部门通报有关信息的;

(五)违反本条例规定的其他失职、渎职行为。

第五十二条 公安机关、司法行政机关或者其他有关主管部门的工作人员在禁毒工作中有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管部门依法从重给予行政处分,并依法给予赔偿:

(一)包庇、纵容毒品违法犯罪人员的;

(二)对戒毒人员有体罚、虐待、侮辱等行为的;

(三)挪用、截留、克扣禁毒经费的;

(四)擅自处分查获的毒品和扣押、查封、冻结的涉及毒品违法犯罪活动的财物的。

(五)利用职务之便,索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;

(六)利用职务之便,参与、包庇毒品违法犯罪行为,或者向有关单位、个人通风报信的;

(七)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第五十三条 违反本条例规定,本条例未设定处罚,其他法律、行政法规设定处罚的,依照相关法律、行政法规的规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第五章 附 则



第五十四条 在省内经济特区以外区域的禁毒工作,参照本条例执行。

本条例具体应用中的问题,由省人民政府负责解释。

第五十五条 本条例自2010年6月1日起施行。2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《海南省禁毒条例》同时废止。



论我国《保险法》第42条的修改与完善

韩秀峰
河北保定北市区检察院


[摘要]《保险法》第42条是关于发生保险事故后,被保险人应尽力防止或者减少保险损失的规定。该条文表面上看似乎不存在任何问题,但实际情况是,该条文已经在理论上和实务上引起了歧义,有必要进行修改和完善,以维护保险合同各方的利益。
[关键词] 保险法;保险标的;损失承担;合理费用承担


一、问题的提出
我国《保险法》第42条规定:“保险事故发生时,被保险人有责任尽力采取必要的措施,防止或者减少损失。保险事故发生后,被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费用,由保险人承担;保险人所承担的数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算,最高不超过保险金额的数额。”该条文分两款,第一款是明确了被保险人的施救义务,第二款是有关费用的分担问题。其中第二款又分为两层含义。第一层含义是说保险事故发生后,被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费用,由保险人承担。它明确了施救等合理费用的承担人是保险人。第二层含义是说保险人所承担的数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算,最高不超过保险金额的数额。这句话是最容易引发不同的理解的语句,也是本文讨论的核心问题。对该规定目前出现了两种不同的理解。
1、财产损失与合理费用的总额不能超过保险金额
按照保险法损失补偿原则的原理,保险合同生效后,如果发生保险责任范围内的损失,被保险人有权按照合同的约定,获得全面、充分的赔偿。损失补偿的范围包括保险事故发生时,保险标的的实际损失、合理费用以及其他费用。该观点认为各项损失及费用之和最高不超过保险金额的数额。
这种观点在很多场合得到了印证,在此我们只举一例加以说明。在2006年上半年高等教育自学考试全国统一命题考试《保险法》试卷中,其中第25题是一道单项选择题,某企业投保财产险50万元,在一次火灾事故中,实际损失为45万元,为保护和抢救财产支出的必要费用为10万元,为确认保险责任范围内的损失支付的估价费为2万元。保险公司应向该企业赔偿( )A.45万元 ;B.50万元;C.55万元;D.57万元。答案是B.50万元。1我们认为该答案是错误的。
这种观点的理论依据是,如果保险人承担的各项损失之和超过保险金额的话,对保险人是不公平的,因为保险人只收取了一次的保费,即与保险金额相适应的保费,保险人没有考虑到会双倍支付损失和费用,长此以往会影响保险业的健康发展,也违反了民法的公平原则和等价有偿原则。
2、财产损失与合理费用的总额可以超过保险金额,但不得超过保险金额的两倍
持这种观点的人认为,第42条第二款说的很清楚,必要的合理的施救费,保险人所承担的数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算,最高不超过保险金额的数额。这句话的含义是施救费应该单独计算,该项费用最高不超过保险金额。那么各项费用合起来,就有可能超过保险金额,但是最高不超过保险金额的两倍。
这种观点的理论依据是,被保险人为防止或者减少保险财产损失而采取施救、保护和管理等措施,必然要有一定的费用支出。由于被保险人的财产已经投保,从某种意义上说,被保险人的这些费用是为保险人的利益而支出的。因此,保险法规定,被保险人为防止或者减少保险标的损失而支付的必要的、合理的费用,应当由保险人来承担。由于被保险人的这种费用支出与其保险财产因保险事故所遭受的损失具有不同的性质,并且这种性质的费用支出不应超过保险财产的损失数额,所以,对被保险人这种费用支出,保险人所承担的数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算,最高不得超过保险金额。
之所以出现上述问题,是由于立法技术引起的。下面我们考察一下有关国家和地区在这个问题上的立法例,以求对解决该问题提供一些参考。

二、有关国家或地区的立法例

1、韩国立法例
《韩国商法》第680条规定:“保险合同人与被保险人应尽力防止损害的发生,但是因此而支出的必要或者有益的费用及补偿金,即使超过保险金,也由保险人负担。”
《韩国商法》第694条之2规定:“保险人承担补偿被保险人为了防止因保险事故所致的损害而支出的救助费用的责任。但是,保险标的的救助费分担部分的价值超过保险价值时,不承担补偿该超过的部分的分担价值。”
2、日本立法例
《日本商法典》第660条规定:“被保险人应尽力防止损失发生。但是,为此支付的有益费用及填补额虽超过保险金额,也归保险人负担。”
3、德国立法例
《德国保险契约法》第62条规定:“(1)保险事故发生时,要保人有尽可能防止或减轻损害并遵照保险人指示的义务;若情况允许,要保人应请求保险人指示。若有多数保险人且其指示互相对立时,要保人应依照符合其义务规定的判断行事。(2)要保人故意或因重大过失而违反前项义务者,保险人免除给付的义务。因重大过失所致的违反,倘要保人履行义务也不能减少损失的范围者,保险人仍有给付的义务。”
《德国保险契约法》第63条规定:“(1)要保人依据第62条所支出的费用,纵使未发生效果,若依据当时情况,要保人认为该费用系必要者,保险人应偿还。依照保险人的指示所生的费用与其他补尝金融合计超过保险金额者,保险人也应偿还。保险人于要保人请求时应预付必要费用。”
《德国保险契约法》第66条规定:“(1)依照当时情况,要保人为凋查及确定保险人应负责任的损害所支出的费用系必要者,保险人应偿还。”
《德国保险契约法》第144条(运输保险)规定:“(1)保险人对于要保人依据第62条为避免或减少损害所生的必要费用,其数额与赔偿金额合计虽超过保险金额,保险人也应偿还。(2)为避免或减少,或为调查及确定损害,或为回复或修缮因保险事故受损的物所生的费用,或为给付共同海损的分担额,或要保人清偿分担额的义务已存在者,保险人对于嗣后的保险事故所致的损害,不计其先前已负担的费用及分担额,仍须负责。”
《德国保险契约法》第145条(运输保险)规定:“保险事故发生后,保险人可以给付保险金额以免除所有其他的义务。但在保险人欲以给付保险金额以免除其他给付义务的声明送达于要保人之前,其对于为避免或减少损害或回复或修缮保险财产的费用,仍有赔偿的义务。”
4、意大利立法例
《意大利民法典》第1914条规定:“被保险人应当在可能的限度内避免或减少损害;被保险人为避免或减少损害所花费的费用,尽管其总额与损害在一起将超过保险金额,且尽管没有达到目的,也要由保险人按照物在灾害期间的保险价值的比例承担,除非保险人证明所花的费用是轻率的。”
5、台湾地区立法例
我国台湾地区保险法第33 条规定:“保险人对于要保人或被保险人,为避免或减轻损害之必要行为所生之费用,负偿还之责。其偿还数额与赔偿金额,合计虽超过保险金额,仍应偿还。保险人对于前项费用之偿还,以保险金额对于保险标的之价值比例定之。”
通过对有关国家和地区的相关立法进行比较研究后我们发现,对被保险人为了防止损害的发生而因此支出的必要或者有益的费用及补偿金,即使超过保险金额,也由保险人负担。这已经是通例,无需再作争论。

三、修改和完善我国《保险法》第42条的具体建议

从保险法的立法本意出发,应对《保险法》第42条作这样的理解。为了减少保险标的的损失,鼓励被保险人施救保险标的的积极性,保险人应支付被保险人为施救保险标的而支出的必要的合理的费用。
保险法第42条第二款所规定的必要费用,是指为防止或者减少保险财产损失而采取的必要的措施所支出的费用,如某厂投保了企业财产保险后,火灾在某车间发生,为了使火灾不至蔓延扩大,被保险人将周围也属于保险财产的附属建筑物拆除所致的损失,也应由保险人赔偿。“合理的费用”,是指为了防止或者减少保险财产损失而采取的合理的措施所支付的,比如,为了抢救保险财产,搬运至最近安全点进行临时存储,但在危险状态消除后,应当及时搬回,因为延期存储的费用不属于合理的费用。通常情况下,财产保险的赔偿金额不得超过保险金额,但是,为了减少保险财产损失,而支出的费用与保险事故造成的保险财产的损失具有不同的性质,应当分别计算。因此,保险人对被保险人采取必要的措施而支出的费用而承担的赔偿金额,不包括在保险财产损失赔偿金额以内,也就是采取必要措施支出的费用与保险财产损失金额可以分别按照两个保险金额计算,但是均以不超过保险金额为限。
鉴于目前的保险法第42条的语言表述不严谨,极易引起误解,所以有必要对其进行修改。我们认为应将其修改为:
保险事故发生时,被保险人有责任尽力采取必要的措施,防止或者减少损失。
保险事故发生后,被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费用,由保险人承担;保险标的损失赔偿金额与被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费用之和可以超过保险金额,但最高不得超过保险金额的两倍。

参考文献


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