最高人民法院研究室关于重大盗窃犯罪数额标准问题的电话答复
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最高人民法院研究室关于重大盗窃犯罪数额标准问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于重大盗窃犯罪数额标准问题的电话答复
1988年1月6日，最高法院研究室
河南省高级人民法院：
你院《关于重大盗窃罪数额标准问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
同意你们的意见。即已满14岁不满16岁的人，犯重大盗窃犯罪，一般应当负刑事责任。重大盗窃犯罪计算数额的起点，可以参照最高人民法院和最高人民检察院《关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答》第二条第（二）项的规定执行。但是，对是否构成重大盗窃犯罪，不仅要看盗窃数额，还要结合其他情节，如作案次数、后果、手段、行为人一些表现等，全面考虑，正确认定。对已满14岁不满16岁的人已构成重大盗窃犯罪，应当负刑事责任的，在处刑时，还应根据刑法第十四条的规定，从轻或者减轻处罚；对已满14岁不满16岁的人实施盗窃行为但尚不构成重大盗窃犯罪，不应负刑事责任而不予处罚的，也应依照刑法第十四条第四款的规定办理。即：“责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。”
附：河南省高级人民法院关于重大盗窃罪数额标准问题的请示
最高人民法院：
你院和最高人民检察院1984年11月2日联合下发的《关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答》规定：“已满14岁不满16岁的人，犯惯窃罪、重大盗窃罪的，应当负刑事责任。”但对重大盗窃罪的数额标准未作出具体解释，故司法实践中认识很不一致。从河南的情况看，检察机关一般掌握在个人一次盗窃2000元以上即视为重大盗窃，向法院提起公诉。而法院有的作了有罪判决，有的作了无罪判决。为了正确执行《解答》的规定，很有必要对此问题作出统一的解释。为此，特向你院请示。
刑法第一百五十二条规定，惯窃和盗窃数额巨大的，都应在五年以上十年以下幅度内量刑，对照《解答》关于“已满14岁不满16岁的人，犯惯窃罪、重大盗窃罪的，应当负刑事责任”的规定，我们理解，重大盗窃罪的数额标准是“数额巨大”，即个人盗窃公私财物2000元至3000元，个人盗窃粮食10000斤至15000斤。当然，是否构成重大盗窃罪，不能仅看盗窃数额，还要结合其他情节，如作案的次数、后果、手段及犯罪分子的一贯表现等等，全面考虑，正确处理。对于已满14岁不满16岁的犯罪分子，处刑时还要根据刑法第十四条的规定，从轻或者减轻处罚。
以上意见，当否，请批示。
1987年10月31日
北京市人民政府关于加强建设工程施工现场管理的暂行规定
北京市人民政府
北京市人民政府关于加强建设工程施工现场管理的暂行规定
（１９８５年７月２３日北京市人民政府 京政发１０９号文件发布 根据１９９４年９月５日北京市人民政府第２０号令修改）
为加强建设工程施工现场的管理，促进文明施工，改善工地周围的环境卫生，维护市容观瞻，特作如下规定：
一、凡在北京地区进行基本建设、更新改造和除零星修缮以外的房屋维修、加固等各项建设工程的施工现场（以下简称施工现场），均应遵守本规定。
二、施工现场用地，必须以城市规划管理部门批准的工程建设用地的范围为准。确因工程需要，在批准的范围以外临时占地，必须按规定分别向规划、公安交通管理部门另行报批。违者，按违章用地论处。
三、在施工现场修建施工暂设工程，要符合城市规划管理和市容环境卫生管理部门的规定。各种施工暂设工程必须用于本工程的施工需要，不得改变使用性质，不得居住家属（经批准做为外地临时来京职工家属临时住用的除外）或出租、转让给与本工程施工无关的单位和个人。
施工现场的各种暂设工程，应根据工程进展，逐步拆除；遇有市政工程或其它正式工程施工时，必须及时拆除；全部工程竣工交用后，即应拆除干净，至迟不得超过一个半月。
对改变使用性质或逾期不拆的施工暂设工程，按违法建设论处。
四、施工单位不得占用本单位承建的任何正式工程，更不得以任何借口用正式工程安排职工或他人居住。
工期较长的多栋号工程或小区工程的施工现场，需要临时占用少量正式工程房屋作为施工暂设工程的，要征得建设单位同意和施工单位的上级机关的批准，并签订限期使用协议。施工单位使用期间，要加强管理；到期必须退还建设单位。私自占用工程房屋或不按协议期限退还的，由工程所在地的区、县政府责令退出，并分别对责任单位、直接责任人员和主管负责人员处以罚款：对责任单位，按占房面积计算，每天每平方米罚二角；对直接责任人员和主管负责人，每天罚一元。执行罚款的时间，从占用之日起，到退还之日止。
五、施工现场的场容和各种设置，均须按照公安交通和市容环境卫生管理部门的规定，做到：
（一）施工现场要有严格的成品保护措施和制度。未竣工交用的房屋的厕所、卫生间等一律不得使用，更不得随地大小便。对造成建筑成品污损、管道堵塞等事故的，施工单位要负责修复，并视情节轻重，由各级工程质量监督机构对直接责任人员，按损失费用的百分之十至百分之一百处以罚款，但最高不超过３万元；情节严重者，还要给予行政处分，直至追究法律责任。
（二）注意控制和减少噪声扰民；
（三）施工现场必须符合消防和安全作业的要求。违者，由公安消防、劳动保护监察机关按有关规定给予处罚。
（四）施工时不得损坏原有的排水系统。因施工需要移动、改造原有排水系统的，要事先报告当地市政管理部门，采取防止积水的有效措施后再行施工。违者，由区、县市政管理部门按有关规定处理。
六、对责任单位的罚款，由被罚单位的自有资金中开支，不得列入工程成本。对责任者个人的罚款，不得由单位报销。
七、本规定执行罚没的收入，上交区、县财政部门，用于城市建设和市政管理。
八、本规定由区、县人民政府组织实施。执行中的具体问题，由北京市城乡建设委员会负责解释。
九、本规定自一九八五年八月一日起施行。
创建学习型公证处
冯兴吾 康峰
学习型社会是21世纪的基本特征。创建学习型公证处，是时代发展对公证工作的必然要求。创建学习型公证处，就是要树立“团体学习、自我超越”的现代理念，使系统思考成为公证人员的基本生存方式，成为一项新的管理模式。
一、要把读书学习作为创建学习型公证处的重要基础和前提
根据“学习社会”的观念，学习将成为一种生活方式，学校只是学习的一种场所，公证人员的一生将无法区分“学习阶段”和“工作阶段”，必须强调“终生学习”；更加强调学历学习、非学历学习、非正式学习的三者有机协调统一，以“大学习”观在全体公证人员中开展学习。在学习中增智、获趣，不断更新自我，提升自我。公证处要根据公证人员的个体需要，提供多渠道、多时空、多媒体的学习机会和学习方式。
一是工作学习化。把公证工作的过程看成是学习的过程。如办理新型公证业务、办理疑难案件，都是一次学习的机会，多听意见多反思，反思的过程就是很好的学习机会。
二是学习工作化。把学习如同工作一样地要求，一个不爱学习，不会学习的公证员是绝对办不了优质高效的公证案件的；同样，公证处的负责人也绝不会把重要的工作交给一个只会片面追求经济效益而不注重学习的人。
三是在所有层次上学习。在公证处内部，学习要向更复杂的共享性的水平推进，公证人员在工作中要向着实现明确的目标而学习。
四是产生创新的学习。在公证处中，往往要通过某种变革产生新的东西，才能克服面临的问题。如在公证机构改制中出现的公证业务开拓，人员管理，公证质量管理等问题。
二、要把课题性研究作为基本的学习方式
创建学习型公证处，最重要的是学习之后的思考。要做到这一点，开展课题性研究是有效的途径。在公证理论与实践研究中，把公证工作划分为公证管理、公证理论、公证实务三个层面，鼓励全体公证人员确定课题，组织力量进行研究。
三、要把培养公证人员的系统思考能力作为重要内容
科学的思维是正确思想的来源，是学有所获、干有所成的关键。一要防止分割思考，注意整体思考；二要防止静止思考，注意动态思考；三要防止表面思考，注意本质思考。公证处的公证人员都要提高自己的思维能力，作为重要目标和努力方向。
四、要把建立动力强大的激励机制作为根本保障
创建学习型公证处要把学习与实践挂钩起来，把学习与奖惩挂钩起来，建立一套科学合理、细致完善、操作性强的激励机制，以不断激发全体公证人员创建学习型公证处的主动性、积极性，为公证事业的蓬勃发展作出贡献。
一是让公证人员充分认识到自己有很大的潜力可挖，并敢于向极限挑战，不断向新的目标冲刺。
二是强化公证人员的成长对于公证处这个组织是真正有益的理念，并积极创造良好的组织环境，努力激发公证人员去挑战成长目标。
安徽省宣城市公证处
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