行政赔偿与司法赔偿的联系和区别/贾东
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 11:41:25 浏览:9382
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行政赔偿与司法赔偿的联系和区别
贾东
司法赔偿是司法机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担的赔偿责任。行政赔偿与司法赔偿都属于国家赔偿，许多方面是一致的，如赔偿损害的范围、计算标准、赔偿主体等，但两者之间也存在许多区别，表现在：
1、实施侵权行为的主体不同。在行政赔偿中，实施侵权行为的主体是国家行政机关及其工作人员，还包括法律法规授权的组织及其工作人员，受委托的组织及其公务人员以及事实上的公务员。在司法赔偿中，实施侵权行为的主体是履行司法职能的国家机关及其工作人员，包括公安机关、国家安全机关以及军队的保卫部门、国家检察机关、国家审判机关、监狱管理机关及上述机关的工作人员。
2、实施侵权行为的时间不同。行政侵权行为发生在行政管理过程中，是行政机关及其工作人员在行使职权过程中实施的。而司法侵权行为发生在司法活动中，以司法机关及其工作人员在刑事诉讼中违法行使侦查权、检察权、审判权、监狱管理权以及在民事、行政审判中人民法院采取强制措施、保全措施以及执行措施为构成要件。
3、追偿的条件不同。无论是在行政赔偿中还是在司法赔偿中都实行追偿制度，赔偿义务机关在履行了赔偿义务后，可以责令有关责任人员承担部分或全部赔偿费用。但是，国家赔偿法对两者的追偿条件分别作了不同的规定。行政追偿的条件是行政机关及其工作人员在行使职权过程中有故意或者重大过失，这种标准具有明显的主观性。司法追偿包括三种情形：一是司法机关工作人员刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；二是违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；三是在处理案件中有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。相比较之下，司法追偿的范围要比行政追偿的范围窄。国家赔偿法划分这种区别，主要是因为司法机关及其工作人员面临的情况比较复杂，法律规定了较大的裁量权，认定司法工作人员主观上是否存在故意或重大过失比较困难，而且追偿的范围不能过宽，否则很容易挫伤司法人员的积极性。
4、程序不同。行政赔偿的程序与司法赔偿程序差别较大。行政赔偿程序分为单独提出赔偿请求的程序和一并提出赔偿请求的程序。单独提出赔偿请求的程序实行行政处理前置的原则，行政赔偿争议在行政程序不能解决的，最终可以通过行政诉讼途径解决。司法赔偿程序没有单独提出赔偿请求和一并提出赔偿请求的划分，赔偿请求人对赔偿义务机关的决定不服的，要向其上一级机关申请复议，对复议决定不服的，向复议机关所在地的同级人民法院的赔偿委员会申请，由其作出最终的决定。可以看出，司法赔偿自始至终都是通过非诉讼途径来解决的。
作者：贾东
民政部关于统一印制社会团体分支(代表)机构登记证书的通知
民政部
民政部关于统一印制社会团体分支(代表)机构登记证书的通知
民发【2001】325号 2001年11月8日
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为了加强社会团体分支机构、代表机构登记管理工作，规范《社会团体分支(代表)机构登记证书》，维护登记证书的严肃性、权威性，现就有关事项通知如下：
一、社会团体分支机构、代表机构登记管理工作是社会团体登记管理工作的重要组成部分，做好证书的印制和管理是登记管理工作的重要环节。因此，各地要高度重视，认真做好此项工作。
二、为切实加强《社会团体分支(代表)机构登记证书》的使用与管理，决定统一证书式样，并由民政部统一设计和印制。除内蒙古、西藏、新疆3个需使用少数民族文字印制证书的自治区，证书式样经民政部批准后可自行印制外，其他地方不得自行印制或仿制。
三、各地于2001年12月15日前将本地需要的《社会团体分支(代表)机构登记证书》数量收集汇总，报民政部民间组织服务中心。
四、《社会团体分支(代表)机构登记证书》每套(正、副本)定价二十元。证书印制费的给付方式，原则上采取先付款、后寄证的办法。对于一次性付全款确有困难的西部地区，可采取先付部分定金，收到证书后再结清印制费的办法。
五、证书的印制、订购工作等具体事宜，由民政部民间组织服务中心负责
南宁市住宅小区建设管理的若干规定(2005年)
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于修改《南宁市住宅小区建设管理的若干规定》的决定
市人民政府根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的规定，决定对《南宁市住宅小区建设管理的若干规定》作如下修改：
一、本规定中的“建设局”修改为“建设行政主管部门”。
二、第五条“小区开发企业应在工程报建前与市建设局签订《住宅小区建设协议书》，确定综合开发配套建设项目及其它事项，并作为小区竣工综合验收的依据”修改为“小区开发企业应当在工程报建前与市建设行政主管部门签订《住宅小区建设协议书》，确定综合开发配套建设项目（包括小区道路、照明设施、给排水、园林绿化、环卫设施、物业管理设施及其它事项），并作为小区配套建设竣工验收的依据。
有拆迁安置义务的项目，小区开发企业应当向建设行政主管部门提交安置补偿方案及义务履行情况材料”。
三、第八条“小区项目实行单项工程竣工验收和小区竣工综合验收制度”修改为“小区项目实行单项工程竣工验收和小区配套设施竣工验收及备案制度”。
四、第九条“单项工程竣工后，按有关规定向专业管理部门申报进行验收。单项工程验收不合格的房屋、配套设施，不得交付使用，不得申报综合验收”修改为“单项工程竣工后，小区开发企业应当按有关规定组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。工程验收不合格的房屋、配套设施，不得交付使用。
小区开发企业应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向建设行政主管部门备案”。
五、第十条“小区工程全部完工，开发单位应将用地红线范围内的临时建筑、堆放材料清理干净，拆除施工围墙，修复损坏设施，疏通排水管道后，方可向建设局申报综合验收”修改为“小区工程全部完工（拆迁安置的项目义务履行完毕）后，小区开发企业应当将用地红线范围内的堆放材料清理干净，拆除已到期的临时建筑，修复损坏设施，疏通排水管道”。
此外，对部分文字作了修改。
本决定自公布之日起施行。
《南宁市住宅小区建设管理的若干规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
南宁市住宅小区建设管理的若干规定
（1997年2月20日市人民政府令第12号公布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市住宅小区建设管理的若干规定〉的决定》修正）
第一条 为加强城市住宅小区建设管理工作，规范住宅小区建设行为，为居民创造整洁、文明、安全、方便的居住环境，特制定本规定。
第二条 本规定所称的住宅小区(以下简称小区)，是指房地产开发企业综合开发建设的占地5000平方米以上，或建筑面积15000平方米以上的居住区。
第三条 南宁市建设行政主管部门是本市小区建设管理的主管部门。
第四条 小区规划设计要严格执行《城市居住区规划设计规范》，合理确定有关技术指标，完善功能，注意做好与外部环境协调工作。
第五条 小区开发企业应当在工程报建前与市建设行政主管部门签订《住宅小区建设协议书》，确定综合开发配套建设项目（包括小区道路、照明设施、给排水、园林绿化、环卫设施、物业管理设施及其它事项），并作为小区配套建设竣工验收的依据。
有拆迁安置义务的项目，小区开发企业应当向建设行政主管部门提交安置补偿方案及义务履行情况材料。
第六条 小区建设时，配套设施项目应同步建设，同时交付使用。
小区项目分期建设时，要将影响整个项目的基础设施和公共服务配套建筑安排在首期建设。
市建设行政主管部门应当定期检查落实在建小区的商品住宅与配套项目同步建设的情况。
第七条 小区项目一律实行施工招投标，优选施工队伍，不断提高施工质量水平。小区项目工程质量验收一次合格率须达到100％，优良品率达到30％以上。
第八条 小区项目实行单项工程竣工验收和小区配套设施竣工验收及备案制度。
第九条 单项工程竣工后，小区开发企业应当按有关规定组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。工程验收不合格的房屋、配套设施，不得交付使用。
小区开发企业应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向建设行政主管部门备案。
第十条 小区工程全部完工（拆迁安置的项目义务履行完毕）后，小区开发企业应当将用地红线范围内的堆放材料清理干净，拆除已到期的临时建筑，修复损坏设施，疏通排水管道。
第十一条 小区项目的质量责任由开发企业承担。
小区项目的工程质量问题由建设工程质量检测部门进行检测。
开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。
第十二条 在建或分期建设的小区，局部已交付使用的商品住宅和配套设施，由开发单位自行或委托物业管理单位提前介入管理。维护居住环境卫生和安全，协助有关部门制止各种违法建筑行为。
第十三条 本规定颁布前已交付使用、未按经批准的规划要求完成配套建设的小区项目，开发单位必须与市建设行政主管部门签订配套建设责任书，限期完成配套建设任务。
第十四条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
第一条 为加强城市住宅小区建设管理工作，规范住宅小区建设行为，为居民创造整洁、文明、安全、方便的居住环境，特制定本规定。
第二条 本规定所称的住宅小区(以下简称小区)，是指房地产开发企业综合开发建设的占地5000平方米以上，或建筑面积15000平方米以上的居住区。
第三条 南宁市建设行政主管部门是本市小区建设管理的主管部门。
第四条 小区规划设计要严格执行《城市居住区规划设计规范》，合理确定有关技术指标，完善功能，注意做好与外部环境协调工作。
第五条 小区开发企业应当在工程报建前与市建设行政主管部门签订《住宅小区建设协议书》，确定综合开发配套建设项目（包括小区道路、照明设施、给排水、园林绿化、环卫设施、物业管理设施及其它事项），并作为小区配套建设竣工验收的依据。
有拆迁安置义务的项目，小区开发企业应当向建设行政主管部门提交安置补偿方案及义务履行情况材料。
第六条 小区建设时，配套设施项目应同步建设，同时交付使用。
小区项目分期建设时，要将影响整个项目的基础设施和公共服务配套建筑安排在首期建设。
市建设行政主管部门应当定期检查落实在建小区的商品住宅与配套项目同步建设的情况。
第七条 小区项目一律实行施工招投标，优选施工队伍，不断提高施工质量水平。小区项目工程质量验收一次合格率须达到100％，优良品率达到30％以上。
第八条 小区项目实行单项工程竣工验收和小区配套设施竣工验收及备案制度。
第九条 单项工程竣工后，小区开发企业应当按有关规定组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。工程验收不合格的房屋、配套设施，不得交付使用。
小区开发企业应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向建设行政主管部门备案。
第十条 小区工程全部完工（拆迁安置的项目义务履行完毕）后，小区开发企业应当将用地红线范围内的堆放材料清理干净，拆除已到期的临时建筑，修复损坏设施，疏通排水管道。
第十一条 小区项目的质量责任由开发企业承担。
小区项目的工程质量问题由建设工程质量检测部门进行检测。
开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。
第十二条 在建或分期建设的小区，局部已交付使用的商品住宅和配套设施，由开发单位自行或委托物业管理单位提前介入管理。维护居住环境卫生和安全，协助有关部门制止各种违法建筑行为。
第十三条 本规定颁布前已交付使用、未按经批准的规划要求完成配套建设的小区项目，开发单位必须与市建设行政主管部门签订配套建设责任书，限期完成配套建设任务。
第十四条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
